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體育|劉扶民:從《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中探尋產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)質(zhì)賽道( 三 )


具體而言 , 推動山地戶外運動形成 “三縱三橫” (太行山及京杭大運河、西安至成都、青藏公路 , 絲綢之路、318國道、長江沿線)空間布局;建設(shè)水上運動 “五方三點” (以東優(yōu)、西擴(kuò)、南強(qiáng)、北進(jìn)、中興為五方特點的全國布局 , 以國民水上休閑運動中心為焦點、以綠水青山系列賽事為支點、以江河湖海為發(fā)力點的三點式工作網(wǎng)絡(luò))賽事產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造汽車摩托車運動 “三圈三線” (京津冀、長三角、泛珠三角 , 哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩)自駕運動精品路線和營地網(wǎng)絡(luò);合理布局航空運動 “200公里航空體育飛行圈” 。 鼓勵社會力量參與建設(shè)1萬個戶外運動營地 。 鼓勵社會力量打造一批原創(chuàng)性、有影響力的戶外運動賽事活動 。
《規(guī)劃》提出 , 支持有條件的運動項目打造規(guī)則明晰、層次多樣、群眾喜愛的賽事活動體系 。 堅持踐行 “兩山”理念與發(fā)展戶外運動相結(jié)合 , 推動自然資源向戶外運動開放 , 豐富戶外運動賽事活動 。 推動建設(shè)體育新空間 , 創(chuàng)造體育消費新場景 , 打造一批地域特色鮮明、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好的體育服務(wù)綜合體 。 加快線上線下互動融合 , 開發(fā)更多滿足群眾居家健身、線上參賽觀賽等新需求的產(chǎn)品和服務(wù) 。
三、《規(guī)劃》鼓勵政府向體育組織購買體育教學(xué)和教練服務(wù) , 體育培訓(xùn)行業(yè)迎來利好 。
近年來 , 我國體教融合進(jìn)程不斷加速 , 體育培訓(xùn)行業(yè)不斷收獲政策利好 。 2020年9月 , 教育部和體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》 , 要求“將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍 , 納入中考計分科目” 。 2020年10月中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》則要求“逐步提高體育的中考分值”、“義務(wù)教育階段體育課程幫助學(xué)生掌握1至2項運動技能” 。 2021年7月 , 《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(簡稱“雙減”政策)出臺 , 通過為學(xué)生減輕學(xué)科類負(fù)擔(dān) , 為廣大青少年提供了更多體育鍛煉的時間 。
據(jù)企查查在2021年7月份的數(shù)據(jù)顯示 , 當(dāng)時我國的“體育培訓(xùn)”相關(guān)企業(yè)就已達(dá)到28.8萬家 。 2021年上半就年新增4.8萬家 , 同比增長108.7% 。 據(jù)央視財經(jīng)在8月底的報道 , 當(dāng)時我國的體育運動類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)已達(dá)到66萬家 , 藝術(shù)類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)也增至37萬家 。 隨著“雙減”政策發(fā)布以來 , 以上兩類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)新增了3.3萬余家 , 較去年同期相比增長99% 。
在推動體教融合進(jìn)程 , 規(guī)范體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展方面 , 《規(guī)劃》提出要培育青少年體育社會組織 。 鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展 , 建立銜接有序的競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系 。 構(gòu)建青少年體育社會組織的扶持、管理、服務(wù)和監(jiān)督體系,引導(dǎo)青少年體育社會組織健康規(guī)范運營、安全有序發(fā)展 。 支持青少年體育社會組織為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo),普及體育運動技能 。 鼓勵政府向體育社會組織購買體育教學(xué)和教練服務(wù) 。
如上所言 , 體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略、競賽表演產(chǎn)業(yè)升級工程、體育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展 , 這將是“十四五”時期我國體育產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的三個細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域 。 為引導(dǎo)中國體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 , 早日實現(xiàn)5萬億目標(biāo) , 《規(guī)劃》還提出了諸多保障舉措 。 比如 , 政府將加強(qiáng)體育市場監(jiān)管 , 研究出臺體育運動項目管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) , 不斷完善以法律法規(guī)的規(guī)范、行業(yè)協(xié)會的自律、市場的資源配置、公眾和輿論的監(jiān)督為主體內(nèi)容的體育市場監(jiān)管體系 。
此外 , 還要加強(qiáng)重點領(lǐng)域的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度 。 《規(guī)劃》專設(shè)“體育賽事活動規(guī)范化建設(shè)工程”“體育項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”兩個專欄 , 提出建立健全體育賽事活動等級評定或評估制度 , 出臺體育項目目錄、高危體育項目目錄等舉措 , 這將有效提升體育賽事、健身休閑、場地設(shè)施等重點領(lǐng)域的監(jiān)管效能 , 推動行業(yè)健康有序發(fā)展 。


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