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郡縣制,天下安 。縣一級是我國國家治理體系中的重要一環,加強縣級管理歷來是各級黨委政府研究的重點 。目前,我國對于縣的管理主要有兩種體制,一種是省直管縣,一種是市管縣,兩種體制撇開經濟管理權限方面的差異外,在行政規格方面也有很大的區別 。
一、省管縣和市管縣的概念省管縣,顧名思義就是省級行政直管縣,不經地級行政區劃管轄或代管,由省或自治區直接管理,獨立于地級行政區劃之外單獨建制,享受與地級市同等的政治、經濟和社會管理權限 。
市管縣,即由地級市直接管理的縣級行政區劃,其政治、經濟和社會管理權限直接由地級市直管或代管,不接受省級行政區劃管理 。
省管縣和市管縣不管行政規格和管理權限怎么變化,都屬于縣級行政區劃,按照縣級行政區劃設置行政架構 。這是省管縣和市管縣的最大共同點 。
二、省管縣和市管縣的區別?省管縣和市管縣有聯系也有區別,區別主要表現在三個方面:
1、經濟社會管理權限不同 。省管縣由省直管,享受地級市的經濟社會管理權限,對省委省政府直接負責,自主權限會大得多 。特別是在財稅上,省管縣直接由省級財政下撥經費或轉移支付,不經過地級市,財稅留成會更多,有更大的空間用于地方建設 。而市管縣只是地市級管轄的縣,經濟社會管理受到地級市制約,不如省管縣那么靈活,特別是財稅上得不到省里直接支持,很多時候還需要和地市分成,自由裁量權相對減少 。
2、干部管理權限不同 。不論省管縣還是市管縣,目前縣委書記統一都由省管,沒有本質區別 。在縣長管理上,省管縣百分之百由省管,而市管縣雖然絕大多數地區都由省管,但少部分縣仍由市管,沒有上移權限,與省管縣存在一定區別 。
3、縣的規模數量不同 。市管縣是全國絕大部分地區的行政區劃管理模式;省管縣是少數,目前只有在海南省大規模存設,數量總共10個(4個縣、6個自治縣) 。
三、省管縣行政規格高于市管縣?就區劃而言,省管縣和市管縣都是縣級行政單位,三定是縣處級,行政規格沒有本質區別 。但是,省管縣普遍高配領導干部級別,縣四大班子很多都是副廳級,有的縣委書記還高配正廳,部門以此類推也經常高配處級 。而市管縣如果縣委書記不由市領導兼任,四大班子正職無一例外都是正處級,副職副處級,工作部門正科級,在行政級別規格上比省管縣還是要低一些 。
【省管縣和市管縣的行政級別一樣嗎 省管縣級市是什么級別】
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