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那還要招投標干什么 招投標需要干什么


那還要招投標干什么 招投標需要干什么

文章插圖
從前年開始 , 全國工程行業(yè)掀起了對招投標的大討論 , 根本議題是“低價中標不合理” , 很多“專家”言之鑿鑿地評價 , 低價中標影響工程建設(shè)質(zhì)量 , 導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣 , 改革勢在必行!與此同時 , 呼吁保護低價中標的聲音寥寥無幾 , 這不禁讓人疑惑 , 難道招投標真的不應(yīng)該低價中標嗎?
筆者恰好是招投標工作從業(yè)者 , 對招投標的內(nèi)涵 , 工程建設(shè)當中招投標的位置有一定認識 , 就從低價中標這個議題提出自己觀點 , 以求拋磚引玉 。
招投標 , 不是我國自己研究的 , 它是市場經(jīng)濟體制下的必然要求 , 我國從80年代開始探索引入招投標制度 , 到21世紀之初頒布了招投標法 , 招投標給社會主義市場經(jīng)濟貢獻了很大力量 。從世界銀行貸款的項目必須招投標到國際各類采購貿(mào)易必須招投標 , 招投標在目前全球化進程中已屬于必然 。
正因為招投標對采購的正向促進作用 , 市場必然也內(nèi)外要求招投標實現(xiàn)更加合理 , 促進市場更加公平 , 更加進步 , 更加有利于行業(yè)創(chuàng)新 。事實上 , 招投標制度也正是具備這樣的作用 , 它對于大多數(shù)采購都是完美的機制!
它為什么會有這樣完美的作用呢?這就要歸功于招投標的低價中標規(guī)則核心 , 建設(shè)同樣的工程 , 在同樣的工期下 , 要用最低價格完成建設(shè) , 實現(xiàn)采購人預(yù)期目標 , 給出這樣的承諾 , 投標人才能中標!這會怎樣呢?倒逼從業(yè)投標人創(chuàng)新工程建設(shè)項目管理 , 創(chuàng)新工法 , 引入科技因素 , 否則 , 沒有高效率 , 當然沒法低成本 。
這種機制 , 在全世界工程采購或者其他采購 , 都有效得以推行 , 讓現(xiàn)代市場經(jīng)濟得以不間斷發(fā)展 。
【那還要招投標干什么 招投標需要干什么】可是到了我國 , 一些專家觀點里頭 , 招投標竟然成了影響采購成果的“惡魔” , 言之鑿鑿地說 , 低價中標導(dǎo)致了低于成本價格中標 , 完成工程或者采購不達標 , 影響質(zhì)量安全了等等!同樣的制度 , 同樣的規(guī)則 , 在市場經(jīng)濟更先進的國家隊地區(qū)可以完美發(fā)揮作用 , 怎么在我國就不合理呢?
筆者看來 , 這不是招投標的錯 , 是執(zhí)行人的錯!最簡單的道理 , 低于成本價投標中標那是投標人的權(quán)利 , 要求中標人按照投標承諾履行合同那就是招標人的權(quán)利 , 只要他有承諾 , 就必須實現(xiàn) , 必須履約 , 這也是市場經(jīng)濟的必然要求--信用!
筆者駁斥“低價中標不合理”觀點一:招投標不是在我國原生 , 是舶來品 , 是市場經(jīng)濟的必然要求和產(chǎn)物 , 在市場經(jīng)濟發(fā)展早很多年的國家和地區(qū) , “低價中標”已存在多年 , 發(fā)揮了巨大推動作用 , 證明市場經(jīng)濟下 , 招投標制度特別是“低價中標”是完全合理合情的存在!
筆者駁斥“低價中標不合理”觀點二:低價中標是招投標的核心內(nèi)容 , 沒有了低價中標 , 招投標就失去了價值 , 采購人根本沒法選擇出最適合自己的投標人 , 一旦廢止“低價中標” , 招投標制度將名存實亡!
筆者駁斥“低價中標不合理”觀點三:“低價中標”倒逼行業(yè)創(chuàng)新進步的關(guān)鍵 。所謂低于成本價 , 是相對而言的 , 成本價是對投標人的 , 不是采購人的 , 以建筑工程為例 , 同樣的工程 , 如果投標人擁有更加高效的工程管理方式 , 使用BIM等現(xiàn)代管理科技手段 , 避免不必要的成本流失 , 就會比一般企業(yè)節(jié)約成本!都定了“低價中標” , 是要阻礙行業(yè)創(chuàng)新嗎?
筆者駁斥“低價中標不合理”觀點四:所謂“低價中標不合理” , 影響質(zhì)量安全 , 完全是無中生有 , 那是采購人不執(zhí)行合同導(dǎo)致 , 為什么要怪罪采購制度?如果采購人完全按照合同約定執(zhí)行 , 中標人一旦違約 , 追究違約責(zé)任就可以了 , 合同法完全保護支持被違約侵權(quán)方!為什么采購人不愿意或者不敢追究違約責(zé)任?實際最可怕的不是低價中標 , 是交易過程中的私相授受!如果采購人沒有被中標人抓住“小辮子” , 那可惜完全大張旗鼓地訴諸公堂 , 法律會給完全公平合理的判決!
筆者駁斥“低價中標不合理”觀點五:取消低價中標 , 招投標將失去核心作用 , 失去靈魂 , 將名存實亡!簡單說 , 招投標 , 就是我買你賣 , 互相報價比價 , 如果不比價了 , 或者限定了最低價了 , 那招投標將失去主要作用 , 無法發(fā)揮它的得天獨道地的優(yōu)勢!招投標就會僅僅以一個名義的形式存在!


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