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近來(lái),筆者發(fā)現(xiàn)在評(píng)論區(qū)時(shí)常有讀者同志發(fā)表諸如“本來(lái)行政劃分就沒有地級(jí)市這一級(jí),目前身份證都是省縣 。地級(jí)市是一種過(guò)度時(shí)的臨時(shí)產(chǎn)物,在行政劃分里面沒有它”或“按照我國(guó)憲法,所有縣市(縣級(jí)市)都屬省直轄 。只不過(guò)大多數(shù)縣市由原地區(qū)行署改的地級(jí)市代管,少量縣市由省直管”一類的評(píng)論 。
那么,“地級(jí)市”這一行政區(qū)劃單位真的如上述所說(shuō)不合乎憲法嗎?
第三十條 中華人民共和國(guó)的行政區(qū)域劃分如下:根據(jù)憲法第三十條,可以看出?憲法?中所述的“市”包括除“直轄市”外所有行政區(qū)劃單位名稱中帶有“市”的行政區(qū),從我國(guó)現(xiàn)行區(qū)劃制度來(lái)看即為“地級(jí)市和縣級(jí)市”;自治州亦可下轄“市”(一般為縣級(jí)市) 。
(一)全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市;
【地級(jí)市是憲法規(guī)定的行政區(qū)嗎 憲法中的市是縣級(jí)市還是地級(jí)市】(二)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市;
(三)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 。
直轄市和較大的市分為區(qū)、縣 。自治州分為縣、自治縣、市 。
自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方 。
————?中華人民共和國(guó)憲法?
那么問(wèn)題來(lái)了,憲法為何不明文規(guī)定“地級(jí)市”呢?這就要從憲法的性質(zhì)說(shuō)起了,?憲法?序言中寫道“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),是國(guó)家的根本法,具有最高的法律效力” 。
故,“地級(jí)市”未能明文載入憲法也就很好理解了,畢竟除憲法外,我國(guó)還有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章等法律類文件,以及規(guī)章制度文件、規(guī)范性文件等政策性文件,一般的法律或政策性內(nèi)容載入上述法律文件或政策性文件便足以;例如??和?行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法_部門政務(wù)_中國(guó)政府網(wǎng)?便分別屬行政法規(guī)和部門規(guī)章 。
同時(shí),除“地級(jí)市”這一行政區(qū)劃單位外,目前還有“盟、地區(qū)”這兩種地級(jí)行政區(qū)劃單位、“市轄區(qū)、縣級(jí)市、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)”這五種縣級(jí)行政區(qū)劃單位和“蘇木、民族蘇木、街道、區(qū)公所”這四種鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位均未載入?憲法? 。(詳見2019年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)-中華人民共和國(guó)民政部)
來(lái)源于?2019 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)?
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