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山西與內(nèi)蒙古的區(qū)劃變動(dòng) 山西調(diào)整行政區(qū)劃

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在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關(guān)于我國東北三省與內(nèi)蒙古之間區(qū)劃變遷的故事，今天，作者和大家聊聊內(nèi)蒙古與山西省之間的區(qū)劃變遷。當(dāng)時(shí) ，山西省北部的12個(gè)縣，最終隸屬于內(nèi)蒙古管理，其中，就包括了內(nèi)蒙古的首府呼和浩特等地。那么，山西省的12個(gè)縣，為何會(huì)劃入了內(nèi)蒙古呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問題。

首先，我們聊聊山西省的基本情況。山西省屬于我國華北地區(qū)的省份，同時(shí)也是我國中部六省之一。山西省的地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自古以來，就是兵家必爭之地，被稱為“華夏脊梁 ?！卑凑?020年七普的數(shù)據(jù) ，山西省總?cè)丝?400多萬人，接近3500萬。在人口數(shù)量上，這樣的人口基數(shù)并不算少。2021年，山西省的GDP總量達(dá)到了2.25萬億，增速非常明顯。
山西省下轄了11個(gè)地級(jí)市，分別是：太原市、臨汾市、朔州市、大同市、長治市、呂梁市、晉中市、忻州市、運(yùn)城市、陽泉市、晉城市。山西省的地勢呈東北斜向西南的平行四邊形，屬于黃土覆蓋的山地高原，地勢東北高西南低。高原內(nèi)部起伏不平，河谷縱橫，地形以山地、丘陵、臺(tái)地為主。其中，山區(qū)地貌占了山西省的80%以上。
正是由于山西省的地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，從秦漢到明清，山西省各地一直是抵御北方游牧政權(quán)的屏障。根據(jù)山西各地特有的地形地貌，中原王朝設(shè)立了一系列關(guān)隘，例如娘子關(guān)、雁門關(guān)等等。在古代歷史上，中原王朝與北方游牧政權(quán) ，一直處于反復(fù)拉鋸的狀態(tài) 。在中原王朝強(qiáng)盛的階段，通過一系列的北伐，從而控制了內(nèi)蒙古各地。
【山西與內(nèi)蒙古的區(qū)劃變動(dòng) 山西調(diào)整行政區(qū)劃】例如在漢朝北伐匈奴以后，設(shè)立了九原郡、朔方郡等等。唐朝大規(guī)模北伐以后，出現(xiàn)了“三聲畫角咽不通，萬里蓬根一時(shí)斷。豐州聞?wù)f似涼州，沙塞晴明部落稠”的詩句。不過，一旦中原王朝進(jìn)入內(nèi)部混戰(zhàn)或者國力衰敗階段，草原游牧政權(quán)就會(huì)重新控制內(nèi)蒙古各地。
例如內(nèi)蒙古的首府呼和浩特，出現(xiàn)了云中郡、豐州等幾個(gè)名字。在元朝歷史上，出現(xiàn)了“晴空高顯寺中塔，曉日平明城上樓。車馬喧闐塵不到，吟鞭斜裊過豐州 。”當(dāng)年的呼和浩特是連接中原地區(qū)和蒙古各部之間的商貿(mào)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，地理位置非常重要，各地客商絡(luò)繹不絕。1368年，明朝建立以后，元朝勢力敗退北方草原。在此之后，出現(xiàn)了明朝與蒙古各部對(duì)峙的局面。
在明朝統(tǒng)治時(shí)期，呼和浩特等地在蒙古俺答汗部的控制之下。隆慶議和之后，明朝重新開始了邊境貿(mào)易，俺答汗設(shè)立了最初期的歸化城，這就是呼和浩特市最早的雛形。不過，在明末清初時(shí)期，歸化城的商貿(mào)作用已經(jīng)基本荒廢。17世紀(jì)中期，清朝消滅了各地的農(nóng)民起義軍勢力、南明各個(gè)政權(quán) ，逐步確立了對(duì)全國的統(tǒng)治。根據(jù)自己的需要，調(diào)整了各省的區(qū)劃，形成了18個(gè)省的區(qū)劃格局。
在明朝原有的行省基礎(chǔ)上，清朝劃分了18個(gè)省，出現(xiàn)了漢地18省的說法。在東北、西北、內(nèi)蒙古等地，清朝并沒有設(shè)立行省，僅僅設(shè)立了各個(gè)轄地將軍，例如吉林將軍、烏里雅蘇臺(tái)將軍、盛京將軍等等。在清朝統(tǒng)治的前期，西北地區(qū)的準(zhǔn)噶爾部一直與清朝對(duì)抗，甚至有能力對(duì)清朝發(fā)起局部進(jìn)攻。此時(shí)的清朝國力有限，一直處于防御態(tài)勢。
為了遏制準(zhǔn)噶爾部沿著草原東進(jìn) ，清朝在西北、內(nèi)蒙古等地，設(shè)立了一系列的關(guān)口、關(guān)隘和城堡，其中，在歸化城附近，清朝設(shè)立了綏遠(yuǎn)城。隨后，清朝設(shè)立了綏遠(yuǎn)將軍，負(fù)責(zé)各方面的軍務(wù) ，駐地就在綏遠(yuǎn)城。綏遠(yuǎn)城的地理位置非常重要，有“北上草原、西行大漠、南觀黃河、東眺京津”的說法。
在這一階段，歸化城和綏遠(yuǎn)城又被稱為舊城、新城。歷經(jīng)幾輪大戰(zhàn) ，再加上準(zhǔn)噶爾部的內(nèi)亂，清朝逐步平定了桀驁不馴的準(zhǔn)噶爾部。隨著準(zhǔn)噶爾部被平定，歸化城、綏遠(yuǎn)城的軍事防御作用下降，中原各省與蒙古各部之間的貿(mào)易，再次興起。中原地區(qū)的茶葉、絲綢、瓷器等等，進(jìn)入了蒙古各地。蒙古各地的皮毛、馬匹等等，進(jìn)入了中原各地。
起初，內(nèi)蒙古各地在區(qū)劃管理上，處于半空白區(qū)域。鑒于歸化城、綏遠(yuǎn)城的經(jīng)濟(jì)地位，乾隆皇帝在位時(shí)期，清朝設(shè)立了歸綏道，從這個(gè)時(shí)候開始，歸綏道隸屬于山西省管理。歸綏道的全稱是：山西總理旗民蒙古事務(wù)分巡歸綏道兼管歸化城等處稅 ，主要任務(wù)是：督察核轉(zhuǎn)所屬各廳的一切刑名、錢谷及丈量開墾旗莊牧地、倉厫積貯、官兵俸餉、解征草束、運(yùn)送軍需，并蒙漢佃田租息、修筑等項(xiàng) 。
歸綏道下轄了13個(gè)廳，分別是：歸化城廳、綏遠(yuǎn)城廳、薩拉齊廳、清水河廳、托克托廳、和林格爾廳、豐鎮(zhèn)廳、寧遠(yuǎn)廳、興和廳、陶林廳、武川廳、五原廳和東勝直隸廳。清朝的廳分為了直隸廳和散廳，直隸廳對(duì)等于各個(gè)州府，散廳對(duì)等于各個(gè)縣。歸綏道下轄的13個(gè)廳，相當(dāng)于13個(gè)縣級(jí)區(qū)劃。這樣的情況，一直持續(xù)到了清朝統(tǒng)治的末期。
到了1840年之后，西方列強(qiáng)對(duì)清朝發(fā)動(dòng)了一系列的戰(zhàn)爭，清朝一敗再敗，國力衰敗，不得不簽署了一系列不平等條約。與此同時(shí) ，西方列強(qiáng)開始染指清朝的各地。其中，內(nèi)蒙古各地出現(xiàn)了人口偏少、管理不暢通的局面。清朝開始鼓勵(lì)華北各省的人們，向內(nèi)蒙古各地移民。同一時(shí)期，山西省各地遭遇了一系列的自然災(zāi)害。
為了生活，山西各地的人們，開始向北進(jìn)入歸綏道等地討生活，這就是“走西口”的原型。在清朝統(tǒng)治的末期，先后出現(xiàn)了“走西口”“闖關(guān)東”等人口遷徙。隨著外來人口的不斷進(jìn)入，歸綏道各個(gè)廳的耕地逐步增加，經(jīng)濟(jì)開始持續(xù)發(fā)展。為了更好的管理這些區(qū)域， 1905年，清朝在歸綏道撤廳設(shè)縣，保留歸綏道的基礎(chǔ)上，撤銷了原有的13個(gè)廳，設(shè)立了12個(gè)縣。
例如托克托縣、林格爾縣、五原縣、武川縣、東勝縣、歸綏縣、薩拉齊縣、清水河縣等等，歸化城廳與綏遠(yuǎn)城廳合并，組成了歸綏縣，也就是歸綏市的前身。1912年，已經(jīng)統(tǒng)治了200多年的清朝滅亡，我國進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的復(fù)雜階段。北洋軍閥政權(quán)上臺(tái)以后，由于各地的道、府區(qū)劃都被撤銷，鑒于內(nèi)蒙古各地的實(shí)際情況，清朝設(shè)立了綏遠(yuǎn)特別區(qū)、熱河特別區(qū)等幾個(gè)特別區(qū) 。
特別區(qū)的情況確實(shí)特別，因?yàn)?nbsp;，這幾個(gè)特別區(qū)不屬于省份，同時(shí)又具備管理地方的任務(wù) 。1928年，為了加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古各地的管理，同時(shí)起到戰(zhàn)略緩沖作用，我國陸續(xù)設(shè)立了察哈爾省、綏遠(yuǎn)省、熱河省等幾個(gè)省份，簡稱塞北四省。綏遠(yuǎn)省組建以后，包括了上述的12個(gè)縣，以及四子部落旗、茂明安旗、喀爾喀右翼旗、烏拉特前、中、后三旗等地。
總計(jì)下轄了3個(gè)市、18個(gè)旗、20個(gè)縣，省會(huì)設(shè)立在歸綏市。在軍閥混戰(zhàn)的階段，綏遠(yuǎn)省處于晉系軍閥的控制之下，因此，出現(xiàn)了晉綏軍的說法。塞北四省確實(shí)起到了戰(zhàn)略防御的作用， 1931年9月，日本軍閥發(fā)動(dòng)了九一八事變。在半年時(shí)間里，逐步占領(lǐng)了東北各地。隨后，日本開始染指熱河、綏遠(yuǎn)、察哈爾等地。在綏遠(yuǎn)抗戰(zhàn)中，爆發(fā)了著名的百靈廟戰(zhàn)役。
一轉(zhuǎn)眼到了建國的初期，隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭的基本結(jié)束，我國進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展建設(shè)的階段。外部環(huán)境出現(xiàn)了很大的改變，塞北四省的戰(zhàn)略防御作用已經(jīng)明顯降低。過分復(fù)雜的區(qū)劃，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè) 。塞北四省本身就存在人口偏少、經(jīng)濟(jì)薄弱等問題， 1952年開始，察哈爾省、綏遠(yuǎn)省、熱河省等幾個(gè)省份被陸續(xù)撤銷。
內(nèi)蒙古自治區(qū)建立以后，初期的管轄區(qū)大約只有現(xiàn)在的內(nèi)蒙古東部各盟。隨著塞北四省被撤銷，大部分區(qū)域劃入了內(nèi)蒙古管理。內(nèi)蒙古自治區(qū)的管轄范圍，開始不斷向西延伸，最終，從東北地區(qū)一直延伸西北地區(qū) 。綏遠(yuǎn)省被撤銷以后，絕大部分區(qū)域都劃入了內(nèi)蒙古管理。歸綏市的地理位置很好，正好位于整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)的中部，便于對(duì)各地的管理。
1954年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，遷移到了歸綏市。隨后，歸綏市更名為呼和浩特市。當(dāng)年，山西省管理的12個(gè)縣，最終隸屬于內(nèi)蒙古管理。其實(shí) ，這段歷史非常復(fù)雜和曲折，見證了我國的滄桑巨變。自古以來，沒有一成不變的區(qū)劃，各個(gè)地區(qū)的區(qū)劃，一直在不斷變化中。
關(guān)于我國各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事。還有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

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