單位意見怎么寫對一個單位的評價意見 _對

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【單位意見怎么寫對一個單位的評價意見】肖飛老師講申論
申論知識百問百答（76）意見，是對重要問題提出見解和處理辦法的文件。主要用于對一些重要的問題提出合理的見解和切實的處理辦法。意見，是國家公務員經常寫作，也是機關各部門經常使用的一個文種。
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一、意見的特征
1、針對性。意見這個文種，有著很強的針對性。一般來說，它都是根據實際工作的需要，針對某一重要的問題提出見解或處理意見，因為目的在于如何把這些問題處理得更好、更穩妥，更有利于國家的建設和發展。應該說，針對性是意見這個文種的重要特征。如果失去了這一點，無的放矢，憑空臆造，它就會失去生命力。那么，意見中再好的見解和辦法也沒有實際意義。
2、原則性。意見一般總是著眼于大局，從宏觀上提出見解和意見，通常不做具體細致的工作安排，這樣，受文單位便可結合部門的具體情況，參照文件中的精神來妥善辦理，顯示出了充分的原則性和較大的靈活性。
3、操作性。既然是針對要解決的問題提出的意見或建議，就必須具有操作性。所以，任何意見公文，無論是上行文，還是下行文，或者是平行文，都有一定的可操作性。上行文的意見，自然帶有請示的功能，如果工作確實需要，理由和依據充足，措施得當，自然可行。下行文的意見，雖不是指示，但卻具有指示的功能，是上級機關經認真研究后下發的，更應可行，當然操作中比執行指示更有靈活的余地。至于平行文的意見，提出的意見只供對方參考，具有很強的商洽性，可行的余地就更大了。
二、意見的結構
意見的全文一般由標題、主送機關、正文、發文機關和日期等組成。
意見正文一般由開頭部分、主體部分、結尾部分構成。主體部分一般采用分條列項的方式或擬制相應的小標題，來表達各部分的內容。具體地說，開頭部分寫緣由；主體部分寫態度或意見；結尾寫希望。
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三、意見的寫法
1、標題。意見的標題，一般有兩種格式：一是“發文機關事由文種” ，二是省略發文機關，即“事由文種” 。
2、主送機關。在標題下一行，頂格寫主送機關名稱，后面用冒號。
3、正文。意見正文的基本結構是由開頭部分、主體部分、結尾部分三部分組成。
開頭部分，主要寫發文的依據、目的、意義等，應簡明扼要，不面面俱到。文字長短視具體情況而定。最后以“現提出以下意見”、 “特提出以下意見”、“特制定本實施意見”等過渡性句轉入下文。
主體部分，要寫明對重要問題的態度見解或處理辦法。如果是比較復雜的規劃性意見，內容比較多，可分條分項寫，各部分列出小標題，小標題下再分條表述。如果是內容較簡單的工作意見，就不必設小標題，可直接分條列項。
結尾部分，一般來說，要提出實施的要求，或者強調意見的重要性，或者提出一些希望，等等。
4、發文機關和日期。會議上通過的意見，應在標題之下以題注的方式標明通過意見的會議名稱或通過意見的具體日期；不是會議上通過的意見，標在正文的右下角發文機關名稱下一行。標題中已有發文機關名稱的，文后可省略署名。
四、注意的事項
1、要掌握好行文方向。意見這個文種，既可以是上行文，也可以是下行文，又可以是平行文，所以一定要掌握好行文的方向。根據不同的行文方向，體現出意見準確的請示性、指示性、商洽性等不同的特征，表明行文的見解或主張。
2、要掌握好行文語氣。不同的行文方向，所用的語言不同，用的文字語氣也自然不同。請示性的語氣祈請、謙和，指示性的語氣堅定、有力，商洽性的語氣和諧、商榷。所以，在表述時一定要準確、得體。
3、要掌握好行文主題。意見的寫作，要掌握好行文主題，要一文一事。行文的目的是要解決問題，緊緊圍繞一個問題，集中精力把它搞明白，才能使問題徹底得到解決。否則，主題分散，寫起來漫無邊際，是很難提出切實可行的方法和措施的。
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五、意見的例文
教育部關于進一步加強高等學校
學生公寓管理的若干意見
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局（教委），新疆生產建設兵團教委：
近兩年來，隨著高等學校后勤社會化改革的迅速推進，各高等學校對原有的校內學生公寓采用了新的管理模式；各地，各高等學校積極利用社會資金，通過各種渠道，運用社會化的辦法，在校外建設了一批由一所或幾所高等學校共同使用的學生公寓。較大地改善了學生的生活和學習條件，受到了高等學校師生的普遍歡迎。但在對學生公寓的管理方面，逐漸暴露出一些新的矛盾和問題，必須引起高度重視，認真加以解決。現根據國務院領導的多次指示和第三次全國高校后勤社會化改革工作會議精神，就進一步加強高等學校學生公寓管理有關問題提出如下意見：
一、改進和加強學生公寓的管理是高等學校的重要任務和主要責任
學生公寓是學生日常生活與學習的重要場所，是課堂之外對學生進行思想政治工作和素質教育的重要陣地。改進和加強學生公寓的管理，是高等學校后勤社會化改革的一項重要任務，直接關系學生的切身利益、正常的教學、科研秩序和高等學校的穩定，影響后勤社會化改革工作的成效。各地、各級教育行政部門和各高等學校，都要從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持管理育人、服務育人、環境育人的宗旨，把改進和加強學生公寓管理作為高等學校后勤社會化改革過程中的一項重要任務，積極探索，大膽實踐，努力完善管理機制，不斷提高學生公寓的管理水平。
在推進高等學校后勤社會化改革的過程中，對學生公寓內學生的管理，特別是對學生的思想政治工作和日常行為管理，始終是高等學校的一項重要責任，決不能簡單地推向社會。各高等學校要切實負起責任，把這項工作列入高等學校思想政治工作的日程，作為高等學校的一件大事來抓。要根據不斷變化的情況，及時采取針對性措施，加強并改進對學生公寓的管理。決不允許削弱甚至放棄管理。
二、要重視抓好對校外學生公寓的管理
近兩年多來，各地、各高等學校在當地人民政府的統籌領導下，運用社會化的辦法，在學校的周邊及其他地區，成片建成了相當數量的學生公寓。這些公寓大多位于校外，由不同學校、不同年級的學生共同使用，共住學生群體規模和管理難度較大，管理工作相對薄弱，有些學生公寓已發生了一些問題，出現了事故苗頭。對此，各地、各高等學校，必須予以高度重視，要加強對這些新問題、新矛盾的研究，轉變工作作風和方法，及時采取針對性措施，切實管好校外學生公寓。
三、建立健全管理機制，全面改進和加強學生公寓的管理
（一）明確責任，各負其責。……
（二）堅決做到人員、機構、制度落實。……
（三）完善監督機制。……
四、切實加強學生公寓收費和服務管理工作
……
五、切實加強學生公寓的安全工作
……
各地、各高等學校可根據本意見精神，結合當地的具體情況，對學生公寓制訂管理細則，加大管理力度，提高學生公寓的管理水平。
請將本意見轉發至本地區內的所有高等學校。
教育部
二OO二年二月二十二日
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六、申論的提示
申論寫作中，考生運用意見這一文種，主要要把握以下幾點：
一是搞清意見這個文種的特點、結構和寫法。掌握意見的三種行文方向，找準“身份”定位。
二是弄懂意見在申論應試中的運用。關鍵是把握意見正文部分的寫作。
三是抓準與申論試題要求的結合點。申論應試主要是要求考生提出“應對之策” ，意見這個文種本身就是為解決實際問題而產生的，所以，要從意見這個公文文種的寫作中，站在較高的位置和層次上，把寫作重心放在解決問題的“應對之策”上，切實把握針對實際問題提出“應對之策”的見解和意見。
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