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其中，固定投資同比下降3.0% ，第三產(chǎn)業(yè)投資下降6.1%；全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10250.50億元，同比增長(zhǎng)僅為6.7% 。年末歲初的疫情，又讓作為經(jīng)濟(jì)支柱的文旅產(chǎn)業(yè)蒙上陰霾，陜西在接下來(lái)的3萬(wàn)億階段的搶位戰(zhàn)中，將打得更加艱難。
工業(yè)焦慮

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在全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、西安朝華管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)單元莊看來(lái) ，近年來(lái)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于一個(gè)低水平的狀態(tài) ，主要是工業(yè)上的發(fā)展不如人意，工業(yè)占GDP比重過(guò)低就是一個(gè)重要體現(xiàn) 。
實(shí)際上，陜西的工業(yè)基礎(chǔ)不弱。 “一五”計(jì)劃期間，陜西獲得24項(xiàng)重點(diǎn)援建項(xiàng)目，涉及電力機(jī)械、航空機(jī)械等諸多重要領(lǐng)域。其中，西安布局17項(xiàng) ，以此為基礎(chǔ)形成西郊電工城，東郊軍工城、紡織城，閻良航空城等功能分區(qū) 。
彼時(shí) ，陜西的工業(yè)裝備和技術(shù)水平穩(wěn)居全國(guó)前列。 “直到上世紀(jì)七八十年代，陜西工業(yè)占GDP的比重也一度接近50% ，跟北京、上海類(lèi)似。其中，制造業(yè)占絕對(duì)的大頭。 ”單元莊對(duì)城叔表示，因?yàn)楹髞?lái)對(duì)工業(yè)沒(méi)有足夠重視，導(dǎo)致這個(gè)比例一度下降到30%以下，近年來(lái)維持在30%左右。
統(tǒng)計(jì)年鑒顯示， 1978年陜西和江西工業(yè)增加值占GDP比重分別為45.1%、26.6% ，相差近20% 。從2000年至2020年來(lái)看，二者的差距不斷縮小，經(jīng)歷波動(dòng)上升和下降后， 2020陜西和江西工業(yè)增加值占GDP比重分別為33.8%和34.8% ，前者被后者反超。

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這個(gè)趨勢(shì)在省會(huì)西安的投射更為明顯——工業(yè)從支柱變短板。改革開(kāi)放之初，西安工業(yè)占GDP的比重一度高達(dá)54% ，但是2019年這一數(shù)值已經(jīng)下降至20%左右。 2020年，其三產(chǎn)占比已經(jīng)高達(dá)63.7% ，二產(chǎn)占比僅為33.2% ，被質(zhì)疑出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”問(wèn)題。
在中國(guó)西部制造業(yè)研究所所長(zhǎng)曾昭寧看來(lái) ，這是工業(yè)太弱而導(dǎo)致的三產(chǎn)占比“畸高” ，并不合理。
有統(tǒng)計(jì)顯示，西安近年來(lái)投資驅(qū)動(dòng)明顯，但是分配給工業(yè)的投資卻非常少——2025-2017年工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重平均只有17% ，而三產(chǎn)的占比卻平均高達(dá)76% 。
從縣域的維度來(lái)看，這一趨勢(shì)也未轉(zhuǎn)變。單元莊對(duì)城叔表示，按我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) ，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體首先就是區(qū)縣，他們運(yùn)用自己已有的自然稟賦和產(chǎn)業(yè)資源形成的良性競(jìng)爭(zhēng) ，是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。
但是，陜西的縣域經(jīng)濟(jì)近些年出現(xiàn)了去工業(yè)和震蕩下滑的趨勢(shì) ， “這是非常危險(xiǎn)的事情。 ”單元莊表示， “近幾年陜西的區(qū)縣經(jīng)濟(jì) ，特別是陜北、陜南的區(qū)縣工業(yè)和制造業(yè)明顯下滑，甚至出現(xiàn)了去工業(yè)化的趨勢(shì) 。這也是陜西近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能走在全國(guó)前列的根本性原因。 ”
隱性畏懼

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“支柱變短板” ，陜西工業(yè)的發(fā)展總是給人一種“好牌打爛”的感覺(jué) 。工業(yè)基礎(chǔ)好，門(mén)類(lèi)全，但始終沒(méi)能真正做大；軍工資源全國(guó)第二，為何沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；高校林立，科技成果層出不窮，卻始終“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”……
外界吐槽多圍繞于此。從最核心的制造業(yè)來(lái)看，自1980年代以來(lái) ，陜西制造業(yè)熱點(diǎn)頻出，從電氣熱、電訊熱，再到后來(lái)的裝備熱，始終未能真正做大。產(chǎn)業(yè)輪番更迭，都曾熱鬧一時(shí) ，但是大多因?yàn)楦簧鲜袌?chǎng)變化和技術(shù)迭代而凋敝。

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