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即使是作為陜西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè) ，也被外界認(rèn)為是“筷子里面撥旗桿” ，從全行業(yè)來(lái)比，還是缺乏一些底氣。有統(tǒng)計(jì)顯示， 1995－2017年，陜西7個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)中，在全國(guó)行業(yè)中占比最高時(shí)也只有2.85％，為2012年的機(jī)械和設(shè)備修理業(yè) 。
陜西省決策咨詢委員會(huì)委員、陜西省行政學(xué)院原副院長(zhǎng)曹鋼認(rèn)為，這并非領(lǐng)導(dǎo)不重視，也不是政府舍不得投入，其根源在于“隱蔽市場(chǎng)畏懼癥”——“即把本屬市場(chǎng)的活動(dòng) ，當(dāng)作行政問(wèn)題來(lái)處理；或是本應(yīng)采取市場(chǎng)方式管理的事，卻采用了行政手段去管控。 ”
一個(gè)有趣的例子是，改革開(kāi)放初期，陜西大批紡織企業(yè)倒閉，當(dāng)?shù)夭](méi)有從強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上想辦法，反倒認(rèn)定“紡織產(chǎn)業(yè)已是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)” ，是“產(chǎn)業(yè)自身衰敗” 。然而，這個(gè)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”卻在非產(chǎn)棉區(qū)的江浙一帶蓬勃發(fā)展，江浙興起的技術(shù)人才還是從“陜西挖來(lái)的” 。
不會(huì)“搶食吃” ，總有一天會(huì)“餓死” 。根據(jù)曹鋼的觀點(diǎn) ，陜西要做大制造業(yè)首先要改掉“市場(chǎng)畏懼”的毛病，完善市場(chǎng)體系，用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)企業(yè)去適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng) ，從而提升產(chǎn)業(yè)活力。
實(shí)際上，不止是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)史，現(xiàn)階段的工業(yè)結(jié)構(gòu)也能夠反映問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是突出短板，而更強(qiáng)調(diào)資源屬性的能源產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的重要支柱， “榆林一感冒，全省就發(fā)燒”便是對(duì)陜西能源依賴癥的生動(dòng)形容。
日前發(fā)布的《規(guī)劃》中也指出，陜西制造業(yè)發(fā)展面臨的一些突出問(wèn)題：
比如創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能。作為全國(guó)科技大省， 2020年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比僅為17.8% ，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平34.2% 。
還有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快，全省目前有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)品仍主要集中在能源行業(yè) ， 2020年全省能源工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重為46%；
以及市場(chǎng)主體活力不夠強(qiáng) ，全省工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)相對(duì)較多， “專精特新”中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)配套率偏低，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。
在單元莊看來(lái) ，本來(lái)陜西的先進(jìn)制造業(yè)有很好的基礎(chǔ) ，但是這些年沒(méi)有發(fā)揮出來(lái) 。現(xiàn)在各地都開(kāi)始重視，相信陜西也會(huì)充分考慮。
實(shí)際上，一些積極的信號(hào)已經(jīng)出現(xiàn) 。
2021年，在全省固定投資下降的背景下，陜西依然維持了工業(yè)投資4.8%的增長(zhǎng) ，使得其占固定投資的比例提升至27%；
《規(guī)劃》首次提出“2025年制造業(yè)占GDP比重達(dá)25%”的目標(biāo) ，從全產(chǎn)業(yè)鏈的高度統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)布局；
陜西省《政府工作報(bào)告》中也提出，實(shí)施“一縣一業(yè)”行動(dòng) ，打造首位產(chǎn)業(yè)集群；秦創(chuàng)原成效初顯，全省科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)38.6% ，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)33.2%……
對(duì)于陜西來(lái)說(shuō) ，相比與江西的排位爭(zhēng)奪戰(zhàn) ，重振制造業(yè)或許才是其需要舉全省之力贏下的一場(chǎng)命運(yùn)之戰(zhàn) 。畢竟，克服路徑依賴、隱性市場(chǎng)畏懼的關(guān)鍵都是“要向自己開(kāi)刀” 。
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