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虎撲2017年5月16日訊——自2017年中國足協(xié)開始征收引援調(diào)節(jié)費(fèi)以來，圍繞這筆費(fèi)用的爭議就從未停止過 。隨著最近阿納托維奇不付款事件的曝光，這一事件再次被推上輿論的巔峰 。對(duì)此，《足球》報(bào)撰文分析稱，引薦調(diào)節(jié)費(fèi)的性質(zhì)從一開始就界定模糊 。雖然在執(zhí)行過程中打了補(bǔ)丁，但還是比較麻煩，因?yàn)檫@筆費(fèi)用是以“慈善捐贈(zèng)”的名義收取的，所以中國足協(xié)不能擅自動(dòng)用，也不敢隨便還給俱樂部 。
《足球》報(bào)提到，在國家整治亂收費(fèi)的過程中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)不能以各種借口亂收費(fèi) 。所有的收費(fèi)都必須有其合法性和合理性，并且需要一個(gè)完善的票證管理系統(tǒng) 。也就是說，任何企業(yè)、事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、商會(huì)都應(yīng)該有健全的財(cái)務(wù)票據(jù)制度，因?yàn)檫@些都是影響未來稅收的證據(jù) 。

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但引進(jìn)調(diào)節(jié)費(fèi)從一開始就對(duì)費(fèi)用性質(zhì)含糊其辭，也沒有和各個(gè)俱樂部進(jìn)行詳細(xì)的溝通 。例如，在財(cái)務(wù)方面，由于每個(gè)企業(yè)的性質(zhì)不同，它們的繳費(fèi)難度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也不同 。雖然說除了一兩家中超俱樂部之外，其他俱樂部都克服困難，繳納了調(diào)節(jié)費(fèi)，但實(shí)際上卻給企業(yè)經(jīng)營和納稅帶來了不小的麻煩 。
從這個(gè)角度來看，如果以慈善捐款的名義設(shè)立引薦調(diào)節(jié)費(fèi)，并沒有充分考慮中超各俱樂部背后母公司性質(zhì)的差異 ?！按壬凭栀?zèng)”的規(guī)范、規(guī)定和接受程度是不一樣的 。比如恒大、全健、華夏幸福等民企，慈善捐贈(zèng)的難度就和泰山、海港等國企俱樂部不同 。


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上海披露的年報(bào)顯示，引進(jìn)阿納托維奇未付引援調(diào)節(jié)費(fèi)為1.4953億元 。如果這筆巨款作為“慈善捐贈(zèng)”轉(zhuǎn)入中國足球發(fā)展基金會(huì)的賬戶，如果上海俱樂部和上海集團(tuán)當(dāng)時(shí)沒有申請(qǐng)批準(zhǔn)，那就是嚴(yán)重違規(guī) 。不僅僅是有沒有發(fā)票的問題，而是沒有一個(gè)政府部門會(huì)給任何國有企業(yè)或個(gè)人以巨額國有資產(chǎn)進(jìn)行“慈善捐贈(zèng)”的權(quán)利的問題(突發(fā)災(zāi)難、戰(zhàn)爭除外) 。
因?yàn)橐{(diào)節(jié)費(fèi)并沒有支付給中國足球發(fā)展基金會(huì)的項(xiàng)目，而是一直在中國足協(xié)的賬戶上 。這筆錢雖然是中國足協(xié)以做足球公益和慈善的名義收的，但并沒有打入中華慈善基金會(huì)的賬戶 。所以，至少目前，這筆錢還不能準(zhǔn)確定義為慈善捐贈(zèng)，因?yàn)檫@筆捐贈(zèng)還沒有完成 。
所以中國足協(xié)在收取了引薦調(diào)節(jié)費(fèi)之后并沒有想截留，但是按照當(dāng)時(shí)的大環(huán)境，收取調(diào)節(jié)費(fèi)肯定是不可能的 。但如果收款后無法轉(zhuǎn)賬，只能暫時(shí)存入自己的賬戶 。由于這筆費(fèi)用是以“慈善捐贈(zèng)”的名義收取的，中國足協(xié)不能擅自使用，但目前還沒有披露這筆費(fèi)用的相關(guān)信息 。

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《足球》報(bào)還指出，慈善機(jī)構(gòu)在接受捐贈(zèng)的過程中，要確保捐贈(zèng)者捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)是自己有權(quán)處置的合法財(cái)產(chǎn) 。慈善機(jī)構(gòu)知道來源不合法或者當(dāng)事人無權(quán)處分財(cái)產(chǎn)的，可以拒絕 。俱樂部上交的這些引援調(diào)節(jié)費(fèi)是中國足協(xié)有權(quán)處置的合法財(cái)產(chǎn)嗎？即使合法，中國足協(xié)的處置權(quán)在法律上也存疑，所以足協(xié)不敢捐 。
現(xiàn)在引薦調(diào)節(jié)費(fèi)看起來更像是一個(gè)燙手山芋，因?yàn)橹袊闱虬l(fā)展基金會(huì)“不敢要”，中國足協(xié)也不敢隨便還給俱樂部 。
《足球》報(bào)稱，引薦調(diào)節(jié)費(fèi)的性質(zhì)既不是慈善捐款，也不是行政罰款 。這個(gè)費(fèi)用是一個(gè)行業(yè)的懲罰性保護(hù)措施，可以理解為行業(yè)保護(hù)費(fèi)，但實(shí)際上并不是全部 。有些類似于NBA的奢侈稅 。NBA的奢侈稅并不是真正意義上的法定稅，而是行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員為保護(hù)行業(yè)平衡和良性競爭機(jī)制而約定的規(guī)則 。

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