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中國有14個陸地鄰國，目前與中國存在領(lǐng)土爭端的只有2個：一個是印度，一個是不丹。
眾所周知，中印兩國領(lǐng)土存在爭議的土地面積約有13萬平方公里。但中國與不丹的領(lǐng)土爭端，卻很少有人知道。不丹的國土面積只有3.8萬平方公里，與海南島差不多。
人口75萬，GDP只有約25億美元，相當(dāng)于中國西部的一個“貧困縣” 。但就是這樣一個又小又窮的鄰國，卻是唯一一個不與我國劃界、建交的國家。這是什么原因呢？
不丹的全稱是“不丹王國”，從公元7世紀(jì)開始?xì)w為吐蕃王朝的屬地，9世紀(jì)成為獨(dú)立部落。
因?yàn)椴坏の挥谥袊陀《戎g的喜馬拉雅山脈東段南坡，南面挨著印度，東、北、西三面都與中國西藏接壤，所以在西藏歸入元朝后，不丹也成了中國的領(lǐng)土。
在生活習(xí)俗上，不丹與西藏的語言、風(fēng)俗、文化非常相近。從不丹國旗上的“中國龍”也可以看出，不丹是深受中國文化影響的。
后來英國人入侵印度，才把不丹“獨(dú)立”出去。英國統(tǒng)治印度期間，給中國制造了很多邊境隱患，包括中印、中不邊境問題。
其中，中國與不丹的邊界線長約600公里，爭議區(qū)總面積約為1200平方公里。
主要有：魯林爭議區(qū)，總面積約340平方公里；洞郎爭議區(qū)，約100平方公里；查瑪浦爭議區(qū)，約60平方公里；基伍爭議區(qū)，約90平方公里；白玉爭議區(qū)，約600平方公里。
一直以來，中不邊界都未能以條約的形式正式劃定，目前只存在著一條傳統(tǒng)習(xí)慣線。兩國約定成俗地各守一邊，以確保邊境安穩(wěn) 。英國人走后，中國與不丹也曾進(jìn)行過幾十輪談判，但就是沒談出結(jié)果。
直到1998年，中不兩國才簽訂《關(guān)于在中不邊境地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》，商定在邊界問題解決前，維護(hù)1959年以前的邊界現(xiàn)狀。
除了領(lǐng)土問題，不丹還是中國近鄰中唯一一個沒與中國建交的國家。其實(shí)，不丹與中國關(guān)系還是不錯的，1971年，不丹就曾在聯(lián)合國投票贊成恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位。自1979年起，兩國領(lǐng)導(dǎo)人每年還會互致國慶賀電。
在2012年邊界談判中，中不也都曾公開提到“建交” 。但如今8年過去，中不關(guān)于邊境問題與建交的談判，都遲遲沒有多大進(jìn)展。既然不丹有意與中國建交，為何談了幾十年都未能成功呢？
原因就是，有一個國家在從中阻撓，這個國家就是與中國有著最大的陸上領(lǐng)土糾紛的印度。印度為什么要阻撓不丹與中國建交？這還得從印度與不丹的一段“不正常關(guān)系”說起。
自17世紀(jì)英國侵占印度后，包括現(xiàn)在的印度、巴基斯坦、不丹、尼泊爾等南亞國家都成了英國的殖民地。在英國統(tǒng)治期間，不丹則是英屬印度的“保護(hù)國” 。
1947年，印度獨(dú)立，此時的不丹仍然在印度的控制下。此后，不丹多次與印度談判，希望獲得獨(dú)立，但印度則以各種理由拒絕。
印度曾向不丹保證，只要不丹與印度繼續(xù)保持此前的那種關(guān)系，印度就給予不丹更大的自治權(quán) 。由此可見，不丹實(shí)質(zhì)上就是印度的一個“自治邦” 。
不丹當(dāng)然一百個不情愿，但奈何國力太弱，對手太強(qiáng) 。于是經(jīng)過幾輪象征性談判，不丹和印度于1949年簽署了《永久和平與友好條約》。這實(shí)際上就是一個赤裸裸的不平等條約。
按照這份《條約》，“印度保證不干涉不丹內(nèi)政”，但條件極其苛刻，例如：不丹在外交事務(wù)上必須接受“印度指導(dǎo)”；印度對不丹的森林、道路等資源都擁有使用權(quán)；不丹從國外進(jìn)口物資必須得到印度的“批準(zhǔn)”……
有了這個條約，印度就可對不丹實(shí)施全方位的掌控。交通、經(jīng)濟(jì)、能源、外交，甚至軍事都被印度牢牢控制著。不丹軍隊(duì)的訓(xùn)練、裝備、后勤保障等基本都由印度主導(dǎo)或提供。

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