比如華人和朝鮮人在日本的居留權(quán)雖然得到了承認(rèn),但即便已經(jīng)繁育了幾代人,他們?nèi)匀徊荒芗尤肴毡緡?。
而在這個時期,日本的混血兒數(shù)量開始大量增加,這一方面是中朝移民束縛的減少,開始較普遍地和日本人通婚,另外就是日本與西方的交流日益密切,尤其是駐日美軍留下了大量私生子 。
這些由占領(lǐng)日本的美國士兵、文職人員和日本女性之間生出的混血兒被稱之為GI嬰兒,即“美國大兵”的嬰兒 。據(jù)推算,當(dāng)時全日本留下來的GI嬰兒達(dá)到2萬到3萬人之多 。
這些嬰兒最后大部分都被父方拋棄,身份得不到認(rèn)可,同時社會將這種現(xiàn)象視作丑聞,右翼政客將之視為戰(zhàn)敗所帶來的恥辱而加以討伐 。
這導(dǎo)致從官方到民間都對嬰兒和嬰兒母親采取一種歧視的態(tài)度,甚至連女方的家人都拒絕照料 。
許多無力撫養(yǎng)孩子又難以忍受社會目光的日本母親在走投無路的情況下,只能狠心拋棄自己的孩子 。
而當(dāng)時這種棄嬰行為十分普遍,光是日本一家叫伊麗莎白·桑達(dá)斯的福利院前前后后就收養(yǎng)了900多個這樣的混血孤兒 。
日本這種全社會一致的對移民和混血兒的排斥讓西方陣營詬病不已,但對這些批評,日本政府基本是“虛心接受”然后“堅決不改” 。
直到70年代末越南戰(zhàn)爭結(jié)束,在美國的壓力下,日本才捏著鼻子勉強(qiáng)接受了部分南越難民 。
可是令所有人沒有想到的是,短短10年時間,日本對待外國移民態(tài)度就出現(xiàn)了180度的大轉(zhuǎn)變 。
1990年日本頒布了《出入境管理和難民認(rèn)定法》,以此為基礎(chǔ)形成了“1990年體制” 。
在新的政策中,日本政府一口氣規(guī)定了23種不同工種的移民可以獲得日本的居住資格,另外投奔親屬的移民也在就業(yè)上不再有任何限制 。
而在1990年體制的基礎(chǔ)上,日本開始不斷給移民政策松綁開綠燈,居留權(quán)的門檻一降再降 。
冷戰(zhàn)期間還非常重視了海外移民是否有日本血緣,所以這個時期主要移民來源都是日裔巴西人,但到了21世紀(jì),一些行業(yè)甚至只要懂日語就能獲得居留權(quán) 。
2000年的小淵惠三內(nèi)閣更直接強(qiáng)調(diào)要把“多民族化”當(dāng)作力量,認(rèn)為民族的多樣性不僅能夠拓展日本智力與創(chuàng)造力,還可以提升日本的活力和國際競爭力 。
所以,政府主張推進(jìn)制定吸引外國人想在日本居住、想在日本工作的“移民政策” 。
2013年的安倍內(nèi)閣也提出為確保日本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性,要將著眼于外國人才引入計劃,向留學(xué)生及海外優(yōu)秀人才提供便于其在日本安心生活、工作的環(huán)境 。
這種巨大的轉(zhuǎn)變當(dāng)然不是日本政府幡然醒悟,而是現(xiàn)實(shí)的緊迫性逼得他們必須改變移民政策,而這個比美國壓力還要強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)叫做:生育率下降 。
日本的糾結(jié) 日本從60年代開始進(jìn)入了一段高速增長期,可是和不斷高漲的GDP數(shù)字不同的是,日本生育率在1971年到達(dá)2.16后就掉頭向下,4年之后就跌破2 。
雖然當(dāng)年生育率對經(jīng)濟(jì)的影響不是立竿見影的,但這種影響卻是早晚要來的 。
從70年代往后數(shù)年,日本的勞動力缺乏問題就越來越嚴(yán)重,尤其是在較底層的行業(yè),人力缺口極大 。1992年日本各行業(yè)平均缺工率達(dá)3%,而建筑行業(yè)更是超過4% 。
而且從2009年開始,日本正式進(jìn)入“生不如死”的時代,總?cè)丝谶B年減少,本土勞動力短缺的問題更是越發(fā)嚴(yán)重,甚至到了連東京奧運(yùn)會基建人力都捉襟見肘的地步 。
這種情況下,日本政府當(dāng)然是覺得火燒眉毛萬分危急,可是當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)不管怎么做都無法提升生育率之后,擴(kuò)大移民數(shù)量來填補(bǔ)勞動力空缺也就成了唯一的選項 。
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