澎湃新聞注意到，今年3月1日生效實(shí)施的刑法修正案（十一）對(duì)刑法第303條進(jìn)行了修改，將開設(shè)賭場(chǎng)犯罪第一檔法定最高刑從原來的有期徒刑3年，高到5年，并增加了組織參與國(guó)（境）外賭博罪的新規(guī)定 。
苗生明指出，當(dāng)前開設(shè)賭場(chǎng)犯罪及案件辦理呈現(xiàn)以下四大新特點(diǎn)：一是開設(shè)賭場(chǎng)犯罪相較其他犯罪，涉國(guó)（境）外因素多 。從辦案數(shù)據(jù)上看，今年1至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴涉國(guó)（境）外犯罪（涉外犯罪、涉港澳犯罪）13329人，其中開設(shè)賭場(chǎng)罪1376人，占比10.32%，僅次于偷越國(guó)（邊）境罪，居第二位 。
二是新型開設(shè)賭場(chǎng)犯罪具有較強(qiáng)的欺騙性和隱蔽性 。不法人員為了攫取非法巨額利益，有的打著國(guó)（境）外賭博合法的幌子，依托境外賭場(chǎng)，大肆發(fā)展我境內(nèi)人員成為賭場(chǎng)代理，通過代理組織我境內(nèi)公民出境賭博；有的將網(wǎng)絡(luò)棋牌類軟件、APP進(jìn)行包裝，以娛樂、返利等形式，招賭、吸賭，誘騙他人一步一步走進(jìn)賭博的圈 。同時(shí)，因?yàn)橘€博行為發(fā)生在境外，或者在網(wǎng)絡(luò)上以娛樂、游戲的名義招賭、吸賭，犯罪形式更為隱蔽，也給司法機(jī)關(guān)打擊和懲治該類犯罪帶來困難 。
三是犯罪鏈條長(zhǎng)、涉案人員多，犯罪集團(tuán)化 。新型開設(shè)賭場(chǎng)犯罪中，犯罪分子充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將相關(guān)的軟件、平臺(tái)研發(fā)，賭場(chǎng)、代理與賭客之間的勾連，賭場(chǎng)的宣傳、推廣，實(shí)施賭博活動(dòng)以及賭博后的賭資結(jié)算等環(huán)節(jié)分割開，由不同的人員分工合作，利用不同的途徑進(jìn)行，犯罪鏈條長(zhǎng)、涉案人員多，各環(huán)節(jié)分工明確，犯罪集團(tuán)化特征明顯，伴發(fā)多種犯罪，同時(shí)，也給司法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)的犯罪取證工作和事實(shí)認(rèn)定帶來困難 。
四是犯罪涉及的地域廣，社會(huì)影響大，危害嚴(yán)重 。相較傳統(tǒng)開設(shè)賭場(chǎng)犯罪僅限于一地，新型開設(shè)賭場(chǎng)犯罪，特別是利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行推廣，招賭攬賭，參賭人員數(shù)量眾多，常常遍及全國(guó) 。從有關(guān)案件情況看，查獲的賭博網(wǎng)站，有的注冊(cè)會(huì)員多達(dá)數(shù)十萬人，有的涉及數(shù)省甚至全國(guó)的各省級(jí)地區(qū) 。司法機(jī)關(guān)搜集、調(diào)取、審查認(rèn)定相關(guān)證據(jù)的難度高，工作量大 。賭博犯罪給參賭人員造成直接的重大財(cái)產(chǎn)損失，創(chuàng)辦的企業(yè)破產(chǎn)倒閉，甚至大半生積累的財(cái)富付之東流，并導(dǎo)致眾叛親離，有的還引發(fā)出其他犯罪 。同時(shí)，該類犯罪還會(huì)造成巨大的資金外流，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，影響國(guó)人形象 。許多賭博犯罪還伴隨著網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、偷越國(guó)（邊）境等犯罪 。
苗生明表示，針對(duì)當(dāng)前開設(shè)賭場(chǎng)犯罪的特點(diǎn)，對(duì)于涉境外、犯罪集團(tuán)、跨地區(qū)辦理的重點(diǎn)案件，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及16個(gè)省級(jí)地區(qū)的14起開設(shè)賭場(chǎng)系列案件掛牌督辦，依法嚴(yán)厲打擊開設(shè)賭場(chǎng)犯罪 。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，對(duì)于開設(shè)賭場(chǎng)犯罪，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共計(jì)偵查監(jiān)督立案369起，糾正漏捕1833人，糾正移送起訴遺漏罪行610人，糾正遺漏同案犯2068人，書面出糾正偵查活動(dòng)違法1308件，出抗訴233件 。
與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于主動(dòng)投案，如實(shí)交待犯罪、真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪，以及在偵破、查明重大跨境賭博犯罪案件中起關(guān)鍵作用的犯罪嫌疑人少捕慎訴慎押，向法院出從輕、減輕處罰的量刑建議，對(duì)于開設(shè)賭場(chǎng)的主犯、賭博犯罪集團(tuán)的組織者、骨干成員，依法建議法院從重處罰 。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，檢察機(jī)關(guān)在辦理開設(shè)賭場(chǎng)犯罪的案件中，不批準(zhǔn)和不予決定逮捕 14786人，不捕率28.67%，不起訴4041人，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度58482人，占同期審查起訴審結(jié)人數(shù)的88.37%，一審宣告、判決開設(shè)賭場(chǎng)犯罪53911人，其中刑期在3年以下（含3年）人數(shù)47557人，占同期法院一審宣告、判決總?cè)藬?shù)的88.21% 。

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