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導讀
網絡貨運經營者要滿足本行業(yè)的監(jiān)管要求，建立上全流程數(shù)據(jù)管理制度，首要任務應是建立數(shù)據(jù)分類分級管理制度 。
根據(jù)《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》的定義：“網絡貨運經營，是指經營者依托互聯(lián)網平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的道路貨物運輸經營活動 。
網絡貨運經營不包括僅為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合等服務的行為 。”故，業(yè)內通常意義上所稱的“網絡貨運平臺”（全稱為網絡平臺道路貨物運輸經營者），即網絡貨運經營者，是指以網絡平臺為工具，在線為托運人和實際承運人整合配置貨源和運力資源，并對上述信息進行管理的承運人 。
交通運輸部辦公廳發(fā)布的《網絡平臺道路貨物運輸經營服務指南》中，對網絡貨運經營者的線上服務能力提出了：“信息發(fā)布，線上交易、全程監(jiān)控，金融支付、咨詢投訴、在線評價、查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)調取八大功能要求 。”因此，網絡貨運平臺內不僅沉淀了大量的數(shù)據(jù)，如運單、資金流水單、車輛和駕駛員基本信息、駕駛員位置信息等，還需對運輸、交易全過程進行實時監(jiān)控，并按照監(jiān)管要求將數(shù)據(jù)共享給交通運輸、稅務等相關部門 。
對于收集和存儲的如此之多的數(shù)據(jù)，網絡貨運經營者承擔了哪些數(shù)據(jù)安全義務？將于2021年9月1日起施行的《數(shù)據(jù)安全法》，從國家法律的層面要求數(shù)據(jù)處理者應建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，對網絡貨運經營者的數(shù)據(jù)合規(guī)明確了新的規(guī)則 ?！稊?shù)據(jù)安全法》作為一部行為約束法，著眼于“數(shù)據(jù)處理活動與安全監(jiān)管”，在解釋和適用規(guī)則時不必拘泥于適用主體范圍的劃定，而專注于數(shù)據(jù)處理活動本身的安全、可靠性 。
一、網絡貨運企業(yè)的安全保護義務
《數(shù)據(jù)安全法》要求開展數(shù)據(jù)處理活動，應當在網絡安全等級保護制度的基礎上 。這已由《網絡安全法》、《信息安全技術—網絡安全等級保護基本要求》從系統(tǒng)層面要求數(shù)據(jù)的安全可靠 。具體到網絡貨運平臺，一般被要求取得三級以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明 。
從數(shù)據(jù)層面來看，不同的相關主體需履行不同的義務，在《數(shù)據(jù)安全法》中，針對國家機關、重要數(shù)據(jù)處理者、市場參與者、相關行業(yè)組織等各個主體，都提出了相應的具體要求 。
關于網絡貨運經營者，其可能涉及到的數(shù)據(jù)安全保護義務包括重要數(shù)據(jù)合規(guī)、個人信息保護、風險監(jiān)測、報送安全風險評估報告等多個方面 。其中，最重要的應是建立全流程的數(shù)據(jù)風險管理制度，該全流程涵蓋了數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等流程的管理制度
因此，網絡貨運經營者要滿足本行業(yè)的監(jiān)管要求，建立上全流程數(shù)據(jù)管理制度，首要任務應是建立數(shù)據(jù)分類分級管理制度 。
二、數(shù)據(jù)分類分級
參考《數(shù)據(jù)安全法》、《YD/T3813-2020 基礎電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級方法》、《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(征求意見稿)》等規(guī)定，可將網絡貨運經營者處理的數(shù)據(jù)分為以下幾類：
1、個人信息 ：根據(jù)《民法典》第 1034 條對個人信息的定義4，即可直接或間接識別出特定自然人的信息 。由于網絡貨運經營者的法律責任主體是承運人身份，其需要履行核驗托運人和實際承運人的身份信息的義務，處理數(shù)據(jù)的過程中必然涉及到大量的用戶數(shù)據(jù) 。
以駕駛員信息為例，其上傳至平臺的姓名、身份證號、聯(lián)系方式、從業(yè)人員資格證號、機動車駕駛證號等數(shù)據(jù)，可聯(lián)系到該名自然人的身份，屬于個人信息 。
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