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上海合作組織成立20周年徽標(biāo) 。圖片來源：上合組織官網(wǎng)
自成立之日起，上海合作組織就踐行新的多邊合作理念，目標(biāo)明確，決策務(wù)實(shí)，秉持開放的原則，迅速地獲得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。2004年12月2日，上合組織正式獲得聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員地位。二十年來，上合組織取得了豐碩的成果，覆蓋的地域不斷擴(kuò)大，影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐亞大陸，國(guó)際威信和吸引力與日俱增，申請(qǐng)加入上合組織的國(guó)家越來越多。
2004年6月，上合組織在創(chuàng)始成員國(guó)基礎(chǔ)上啟動(dòng)了觀察員機(jī)制，2009年正式啟動(dòng)對(duì)話伙伴機(jī)制。2017年，上合峰會(huì)通過了歷史性決議，印度和巴基斯坦成為上合正式成員國(guó) 。2021年杜尚別峰會(huì)即將拉開帷幕之際，“上合大家庭”共有18個(gè)國(guó)家，走過了二十年發(fā)展歷程。上海合作組織已經(jīng)成為具有全球影響力的國(guó)際組織，成為國(guó)際政治格局和現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系體系中舉足輕重的力量。目前，上海合作組織包括18個(gè)國(guó)家，與10個(gè)國(guó)際組織就共同關(guān)心的問題開展合作。越來越多的國(guó)家和國(guó)際組織提交了與上合組織建立伙伴關(guān)系的申請(qǐng) 。實(shí)踐證明，上合組織是當(dāng)今最具吸引力的國(guó)際組織之一。
上海合作組織奉行開放政策，積極與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織開展合作。作為有影響力的國(guó)際組織，《上海合作組織憲章》對(duì)擴(kuò)員的基本原則做出了明確界定。《憲章》第十三條規(guī)定：本組織對(duì)承諾遵守本憲章宗旨和原則及本組織框架內(nèi)通過的其他國(guó)際條約和文件規(guī)定的本地區(qū)其他國(guó)家實(shí)行開放，接納其為成員國(guó) 。上合組織杜尚別峰會(huì)通過的決議向世界表明，上合將繼續(xù)擴(kuò)員。
杜尚別峰會(huì)宣布啟動(dòng)吸納伊朗為新成員的進(jìn)程
上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十一次會(huì)議視頻屏幕。圖片來源：央視新聞客戶端
杜尚別峰會(huì)譜寫了上合組織穩(wěn)步發(fā)展的新篇章：與會(huì)成員國(guó)元首通過決議，啟動(dòng)吸納伊朗為上合組織正式成員國(guó)的法律進(jìn)程，正式接納埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯為對(duì)話伙伴國(guó) 。此前，上合組織曾經(jīng)在2015年的烏法峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員。
伊朗2005年成為上合組織觀察員國(guó)，從2008年起一直申請(qǐng)成為上合組織正式成員國(guó) 。2015年7月14日，伊朗與伊核問題六國(guó)(美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、德國(guó))達(dá)成伊核問題全面協(xié)議《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾將限制核計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、美國(guó)和歐盟取消對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)財(cái)政制裁。協(xié)議2016年1月16日正式生效，清除了伊朗加入上合組織的障礙。
根據(jù)2010年批準(zhǔn)的《上海合作組織接收新成員條例》和2014年批準(zhǔn)的《給予上海合作組織成員國(guó)地位程序》，申請(qǐng)成為新成員的國(guó)家需要在本國(guó)履行相關(guān)法律程序，承認(rèn)上合組織成立以來簽署的所有國(guó)際條約。申請(qǐng)國(guó)只有在完成全部國(guó)內(nèi)程序，并獲上合元首理事會(huì)批準(zhǔn)之后，才能成為上合組織的正式成員國(guó) 。
上合組織首輪正式擴(kuò)員，吸納印度和巴基斯坦為正式成員國(guó)的過程中，已經(jīng)履行過給予成員國(guó)地位的全套流程。2015年，烏法峰會(huì)正式啟動(dòng)吸收印巴兩國(guó)加入上合的進(jìn)程。2016年，塔什干峰會(huì)期間簽署了《關(guān)于印度和巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄》。2017年，阿斯塔納峰會(huì)上，印度和巴基斯坦正式加入上合組織。2018年，印巴兩國(guó)首次作為正式成員國(guó)參加了上合青島峰會(huì) 。完成首次擴(kuò)員后，上合組織的國(guó)際影響力進(jìn)一步上升，迎來了前所未有的發(fā)展空間與合作潛力。
啟動(dòng)伊朗加入程序?qū)⒊蔀樯虾辖M織開放性、對(duì)擴(kuò)員問題高度負(fù)責(zé)的又一次生動(dòng)體現(xiàn) 。上合組織對(duì)擴(kuò)員問題非常謹(jǐn)慎，從不為了擴(kuò)員而擴(kuò)員。

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