目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，加快社會體制改革、創(chuàng)新和完善社會治理、進(jìn)一步激發(fā)社會活力，成為一個重大課題 。社會組織發(fā)展是社會建設(shè)的重要內(nèi)容 。加快社會組織建設(shè)，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 。深化行政體制改革，改善公共服務(wù)供給方式，對于進(jìn)一步做好群眾工作、充分激發(fā)社會活力具有重要意義 。改革開放以來，我國社會組織方式和組織機(jī)制發(fā)生了并且繼續(xù)發(fā)生著重大變化，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下依靠單位組織管理社會生活的模式日益失去存在的條件，新的社會組織快速發(fā)展起來 。按照有關(guān)規(guī)范界定，我國社會組織主要由社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會組成 。2007年，全國有各類社會組織共計38.7萬多個，到2012年增至49.9萬多個 。這些社會組織活躍于經(jīng)濟(jì)、社會、文化體育、科學(xué)技術(shù)等重要領(lǐng)域，不同程度地發(fā)揮著激發(fā)社會活力、動員和組織社會資源的作用，為改善民生、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧作出了重要貢獻(xiàn) ?？陀^地說，我國社會組織發(fā)展得還不充分，水平不夠高 。在一些社會組織發(fā)展水平較高的國家，每十萬人口擁有的社會組織成百上千，而我國2012年每十萬人口擁有的注冊登記社會組織不到38個 。對照起來，差距顯著，但也表明我國社會組織還有很大的發(fā)展空間 。制約我國社會組織發(fā)展的問題有很多，概括起來主要有兩方面：一是資源困境 。大量調(diào)查研究表明，許多社會組織尤其是民間社會組織都嚴(yán)重缺乏必要的財力物力支撐，難以有效開展活動 。二是人才困境 。從制度上看，社會組織的人才管理和待遇管理都缺乏規(guī)范，許多社會組織的專職工作人員待遇較低 。解決好社會組織發(fā)展中存在的上述問題，必須解放思想、更新理念，改革社會管理體制，從而加快培育社會組織，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，更好地激發(fā)社會活力 。首先，在政府職能轉(zhuǎn)變上有新突破 。理順政府與社會組織的關(guān)系，凡是社會組織能夠辦理和提供的社會事務(wù)和社會服務(wù)，盡可能以適當(dāng)方式由各種社會組織承擔(dān)，打破政府對公共事務(wù)大包大攬的格局，降低社會治理成本 。其次，在社會組織規(guī)范上有新突破 。政府對社會組織的管理要盡快從注重入口管理轉(zhuǎn)移到注重過程監(jiān)管，堅持分類指導(dǎo)、有序發(fā)展，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制 。第三，在政府向社會組織購買服務(wù)機(jī)制上有新突破 。探索建立以政府采購、定向委托等不同方式向社會組織購買服務(wù)的機(jī)制，為社會組織的發(fā)展提供資源支持 。第四，打破社會組織發(fā)展中存在的某些壟斷現(xiàn)象 。政府在向社會組織轉(zhuǎn)移公共資源時應(yīng)引進(jìn)競爭機(jī)制，減少對社會資源配置的干預(yù)，在完善政府監(jiān)管的同時強(qiáng)化社會監(jiān)督，從而保證各種資源在社會組織之間合理有效配置 。第五，改革社會組織管理體制 。按照新的理念加快社會組織立法，在社會組織準(zhǔn)入、社會組織行為、社會組織治理、社會組織人才待遇、社會組織資源獲取以及政府對社會組織的監(jiān)管和社會對社會組織的監(jiān)督等方面提供合理有效的法律規(guī)范，保證社會組織健康發(fā)展 。

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