美國人很鐘情于通過自愿合作來解決集體行動問題，美國的民間組織可謂無處不在 。有人曾做過這樣形象的說明：買房子要找房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)紀(jì)人必須遵守全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)定；吃早餐，早餐產(chǎn)品制造商的生產(chǎn)過程必須遵守美國心臟協(xié)會、美國糖尿病協(xié)會或其他全國性衛(wèi)生組織公布的指南；中小學(xué)生在學(xué)校吃的午餐必須按照全國學(xué)校食品服務(wù)協(xié)會的規(guī)定制作等等 ?？傊?，一天到晚，不管是在家庭生活中，還是在工作中，美國人都要和民間組織打交道 。
美國民間組織在社會上發(fā)揮了積極作用：一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，民間組織創(chuàng)造的產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)的比重正逐年提高；二是提供了多樣化的社會服務(wù)，滿足了社會需求；三是使政府精簡了機(jī)構(gòu)，減輕了負(fù)擔(dān)，幫助政府了解民情，管理社會，為政府決策提供咨詢服務(wù) 。
近幾年美國民間組織出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢 。一是國際化 。有的民間組織組建了國際組織，或加入了非政府的國際組織，尤其是慈善活動正變成一種國際行動 。二是標(biāo)準(zhǔn)化 。一些組織已經(jīng)自行制訂民間組織的國際基本標(biāo)準(zhǔn) 。三是營利化 。美國政府鼓勵(lì)非營利民間組織向營利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，據(jù)稱這樣政府可以減少資助，增加稅收 。
以法律制度為保障
美國沒有專門的民間組織管理法律，對民間組織的各種行為的規(guī)定都在相關(guān)的法律之中，繁多而細(xì)致 。適用民間組織管理的法律有憲法、稅法、商法和公司法等，其中，稅法是美國政府對非營利組織進(jìn)行宏觀管理的重要手段 。美國稅法規(guī)定，任何民間組織只要經(jīng)營與該組織的慈善事業(yè)無關(guān)的活動，就必須按照公司所得稅法照章納稅 。美國各州也有自己的有關(guān)非營利組織的法律規(guī)定 。
政府資助，市場運(yùn)作
美國民間組織只要經(jīng)注冊取得法人地位，就有資格取得政府資助 。由于政府基本上不直接從事社會公益事業(yè)，而是委托民間組織，因此民間組織可以從政府申請到社會公益事業(yè)的項(xiàng)目資金 。政府的資助方式是項(xiàng)目招標(biāo) 。民間組織每年要精心選擇項(xiàng)目，做出詳實(shí)的項(xiàng)目報(bào)告 。項(xiàng)目內(nèi)容符合政府意愿的才能得到批準(zhǔn) 。項(xiàng)目確定后，政府要與民間組織簽訂項(xiàng)目協(xié)議，并對其進(jìn)行監(jiān)控管理 。項(xiàng)目結(jié)束后，政府要驗(yàn)收評估 。
嚴(yán)格的行政管理
免稅資格審查 。聯(lián)邦稅務(wù)局負(fù)責(zé)對民間組織的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅負(fù)責(zé)減免 。民間組織免稅必須符合聯(lián)邦稅法的規(guī)定，符合條件的非營利組織每年要向稅務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以作為非征稅團(tuán)體 。所有取得免稅機(jī)構(gòu)資格的民間組織，要向聯(lián)邦稅務(wù)局提供詳細(xì)的當(dāng)年收支報(bào)表和項(xiàng)目活動情況 。聯(lián)邦稅務(wù)局有時(shí)還根據(jù)所了解的情況臨時(shí)決定是否對免稅機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì) 。
注冊登記管理 。美國民間組織的注冊是在公司法和稅法等有關(guān)法律規(guī)定下進(jìn)行的，具體方法在各州不完全一樣 。民間組織可以自由選擇是否注冊，不登記的不具有法人資格，不能享受免稅待遇 。注冊的民間組織由州稅務(wù)局審定是否享受免稅資格，州務(wù)卿辦公室負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，然后由司法局進(jìn)行注冊登記并頒發(fā)法人證書，作為民間組織的非營利醫(yī)院、學(xué)校等機(jī)構(gòu)先注冊登記取得法人資格，然后經(jīng)政府有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證書 。每年批準(zhǔn)的比例約占70％ 。政府對基金會和公眾籌款機(jī)構(gòu)的審批更為嚴(yán)格 。
嚴(yán)格審定章程 。州稅務(wù)局和州務(wù)卿辦公室對民間組織的章程審定非常嚴(yán)格，要求章程明確規(guī)定：所有收入全部用于與宗旨相關(guān)的事業(yè)；機(jī)構(gòu)終止時(shí)將全部剩余財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交同類組織；機(jī)構(gòu)董事長和秘書長的產(chǎn)生方式，舉行會議的時(shí)間、地點(diǎn)及方式 。

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