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世界銀行的多方合作

世行與聯(lián)合國在大部分地區(qū)、行業(yè)都開展過合作 。自國際社會通過千年發(fā)展目標(biāo)(En) 以來 , 這一合作不斷深化 。世行通過駐紐約代表處以主動和前瞻性的方式維系這一戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系 , 在必要時與世行各部門介入聯(lián)合國事務(wù)的主管和員工協(xié)調(diào)立場 。世行駐紐約代表處重點在三個層面開展工作:政府間:同各國派駐紐約的外交使團(tuán)和管理聯(lián)合國大會、經(jīng)濟(jì)社會理事會(ECOSOC)和安理會的機(jī)構(gòu)開展交流 。機(jī)構(gòu)間:同聯(lián)合國秘書長領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長理事會(CEB)(En) 及聯(lián)合國發(fā)展集團(tuán)(UNDG)(En)(世行是該集團(tuán)的觀察員)開展互動 。機(jī)構(gòu)層面:同聯(lián)合國秘書長、聯(lián)合國秘書處以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)(En)、聯(lián)合國人口基金(UNFPA)(En)、聯(lián)合國兒童基金會(UNICEF)等各機(jī)構(gòu)和基金會開展互動 。這種實質(zhì)性的外交對話確保和推動加強(qiáng)了在共同關(guān)注的發(fā)展問題上的合作 , 包括在脆弱國家、氣候變化、人類發(fā)展等關(guān)鍵專題領(lǐng)域的合作 。紐約代表處也代表世行管理層出席重要的聯(lián)合國會議 , 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟 , 同時向世行員工提供資訊信息 , 協(xié)助世行高層管理人員與聯(lián)合國高級官員之間的交流 , 為世行參加聯(lián)合國活動、大會、圓桌會和峰會提供便利 。世行的工作是確保世行在聯(lián)合國系統(tǒng)保持主要的發(fā)展事業(yè)倡導(dǎo)者的地位 , 確保世行的意見被準(zhǔn)確地納入聯(lián)合國議程 , 同時確保世行正確理解聯(lián)合國的政策和行動并在適當(dāng)情況下將其納入世行的發(fā)展工作 。世界銀行的成員國必須是IMF的成員國 , 但I(xiàn)MF的成員國不一定都參加世界銀行 。世界銀行與國際貨幣基金組織兩者起著相互配合的作用 。國際貨幣基金組織主要負(fù)責(zé)國際貨幣事務(wù)方面的問題 , 其主要任務(wù)是向成員國提供解決國際收支暫時不平衡的短期外匯資金 , 以消除外匯管制 , 促進(jìn)匯率穩(wěn)定和國際貿(mào)易的擴(kuò)大 。世界銀行則主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和發(fā)展 , 向各成員國提供發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中長期貸款 。為了應(yīng)用全面發(fā)展框架的原則 , 世界銀行和國際貨幣基金組織聯(lián)合推出了減貧戰(zhàn)略文件(簡稱PRSP) , 該文件由各國自己制定 , 并成為減債和優(yōu)惠貸款的依據(jù) 。制定減貧戰(zhàn)略文件的目的是擴(kuò)大公民社會、尤其是貧困人口本身在參與設(shè)計減貧戰(zhàn)略中的代表性 , 加強(qiáng)各個發(fā)展伙伴之間的協(xié)調(diào) , 使國際社會的分析調(diào)研、政策咨詢和財政資源集中起來取得減輕貧困的實效 。與世界銀行的往來中國是世界銀行的創(chuàng)始國之一 , 新中國成立后 , 中國在世界銀行的席位長期為臺灣當(dāng)局所占據(jù) 。1980年5月15日 , 中國在世界銀行和所屬國際開發(fā)協(xié)會及國際金融公司的合法席位得到恢復(fù) 。1980年9月3日 , 該行理事會通過投票 , 同意將中國在該行的股份從原7 500股增加到12 000股 。中國在世界銀行有投票權(quán) 。在世界銀行的執(zhí)行董事會中 , 中國單獨派有一名董事 。中國從1981年起開始向該行借款 。此后 , 中國與世界銀行的合作逐步展開、擴(kuò)大 , 世界銀行通過提供期限較長的項目貸款 , 推動了中國交通運輸、行業(yè)改造、能源、農(nóng)業(yè)等國家重點建設(shè)以及金融、文衛(wèi)環(huán)保等事業(yè)的發(fā)展 , 同時還通過本身的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) , 為中國培訓(xùn)了大批了解世界銀行業(yè)務(wù)、熟悉專業(yè)知識的管理人才 。2004年5月 , 世行主辦、中國協(xié)辦的上海全球扶貧大會是雙方開展國際發(fā)展合作的典范 。大會推動了國際社會對全球扶貧理念和實踐的再認(rèn)識 , 并推動了國際社會為減貧而行動的共識 。2007年12月 , 中國首次宣布向世行軟貸款窗口國際開發(fā)協(xié)會捐款3000萬美元 , 受到國際社會的普遍好評 , 標(biāo)志著雙方合作邁上新的里程碑 。2008年和2009年 , 中國與世行成功合作舉辦了兩屆“中非共享發(fā)展經(jīng)驗高級研討會” 。研討會闡釋了中國在改革與發(fā)展過程中所面臨的挑戰(zhàn)、采取的措施以及取得的成就 , 對比非洲國家不同的經(jīng)濟(jì)、歷史和文化背景 , 促進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗與模式的相互借鑒 , 不僅受到與會非洲國家代表的高度好評 , 而且被世行視為南南合作的成功范例 。2008年10月 , 中國政府以創(chuàng)始捐資國身份向世行南南知識合作基金捐款30萬美元 , 再次向國際社會表明中國積極推動南南合作的態(tài)度 。2008年5月 , 林毅夫被正式任命為世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 , 這是世行自1945年成立以來第一次任命來自發(fā)展中國家的人士擔(dān)任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 , 也充分說明了世行對中國發(fā)展成就和經(jīng)驗的認(rèn)可 。與國際復(fù)興開發(fā)銀行關(guān)系中國是創(chuàng)始國之一 , 于1980年恢復(fù)世界銀行集團(tuán)的合法席位 。2010年起 , 中國在國際復(fù)興開發(fā)銀行的投票權(quán)占總票權(quán)的4.42% , 居第三位 。截至2011財年底 , 國際復(fù)興開發(fā)銀行對華承諾貸款累計約達(dá)392億美元 。與國際開發(fā)協(xié)會關(guān)系1980年 , 中國恢復(fù)了在世界銀行集團(tuán)的合法席位 , 并同時成為國際開發(fā)協(xié)會的成員國 。中國在國際開發(fā)協(xié)會的投票權(quán)為411,541票表決權(quán) , 占總投票權(quán)的2.04% 。截至1999年7月 , 協(xié)會共向中國提供了約102億美元的軟貸款 。從1999年7月起 , 國際開發(fā)協(xié)會停止對中國提供貸款 。2007年12月 , 我國向國際開發(fā)協(xié)會捐款3000萬美元 。2010年12月 , 我國承諾向國際開發(fā)協(xié)會第16次增資捐款5000萬美元和按照世行法律條款雙倍加速償還IDA借款 , 并在此基礎(chǔ)之上自愿額外一次性提前償還10億美元借款 。對于我自愿額外一次性提前償還的10億美元 , 世行折合成約1.1億美元計入我向IDA16的直接捐款 。與國際金融公司的往來1980年 , 中國恢復(fù)了在世界銀行 集團(tuán)的合法席位 , 并同時成為國際金融公司的成員國 。中國在國際金融公司認(rèn)購股份24500股 , 折合2450萬美元 , 占國際金融公司法定股本總額的 1.03% 。中國在國際金融公司的投票權(quán)為24750票表決權(quán) , 占總投票權(quán)的1.02% 。自國際金融公司1985年批準(zhǔn)第一個對華項目起 , 至2011財年 底 , 國際金融公司在中國共投資了218個項目 , 并為這些項目提供了54.3億美元的資金 , 其中 , 41.5億美元為自有資金 , 10億美元來自銀團(tuán)中的其他銀行, 2.8億美元為IFC所提供的擔(dān)保 。對華策略根據(jù)世行對中國的《國別伙伴戰(zhàn)略》 , 世界銀行主要為中國提供以下援助:1、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合:深化中國對多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的參與 , 降低對內(nèi)和對外貿(mào)易和投資壁壘 , 為中國的海外發(fā)展援助提供幫助;2、減少貧困、不平等和社會排斥:推動城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展 , 保障農(nóng)村生活 , 擴(kuò)大基本社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù) , 尤其是在農(nóng)村地區(qū);3、應(yīng)對資源短缺和環(huán)境挑戰(zhàn):減少大氣污染 , 節(jié)約水資源 , 優(yōu)化能源利用(部分通過價格改革) , 改善土地行政管理 , 履行國際環(huán)境公約;4、深化金融中介作用:擴(kuò)大金融服務(wù)(尤其是中小企業(yè)) , 發(fā)展資本市場 , 應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險 , 維護(hù)金融穩(wěn)定;5、加強(qiáng)公共部門和市場制度:提升企業(yè)競爭力 , 改革公共部門 , 理順政府間財政關(guān)系 。根據(jù)這些目標(biāo) , 世界銀行主要通過三種方式實施援助計劃:投資貸款、技術(shù)援助貸款和贈款(贈款往往由多邊合作機(jī)構(gòu)提供 , 由世界銀行管理) , 以及分析報告、政策咨詢、研討會和培訓(xùn)等非金融服務(wù) , 根據(jù)需要以一種或多種方式相結(jié)合來實現(xiàn)具體的目標(biāo) 。


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