第一,創(chuàng)業(yè)投資的高風險特征決定了需要政府支持 。政府對創(chuàng)業(yè)投資干預主要原因之一是僅依靠市場機制,很難保證高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到足夠的資本供給 。通過創(chuàng)業(yè)投資引導基金這一形式,可以有效推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展,進而有針對性的扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 。在這一過程中,政府不但需要通過稅收優(yōu)惠等政策扶持創(chuàng)業(yè)投資行業(yè),而且還要親自組織創(chuàng)業(yè)資本,特別在專注于早期階段的創(chuàng)業(yè)投資 。
第二,創(chuàng)業(yè)投資目標屬性決定了政府支持的必要性 。創(chuàng)業(yè)投資的投資標的主要是高技術(shù)型中小企業(yè) 。由于市場機制在調(diào)節(jié)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資本供給方面的困難,創(chuàng)業(yè)投資的存在對于解決中小企業(yè),尤其是技術(shù)導向型中小企業(yè)資本供給不足至關(guān)重要 。創(chuàng)業(yè)投資在促進中小企業(yè),尤其是技術(shù)導向型中小企業(yè)成長方面發(fā)揮著特殊的功能 。而如前所述,中小企業(yè)的創(chuàng)辦和成長在促進經(jīng)濟健康增長和技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面具有舉足輕重的作用,因此,世界各國政府都不同程度參與創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程,通過對創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的扶植,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。
第三,創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的改善需要政府支持 。創(chuàng)業(yè)投資作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本相結(jié)合的新型投資體制,本身具有高收益、高風險特征,對宏微觀運作環(huán)境具有較高的要求 。而政府的扶植可以為創(chuàng)業(yè)投資提供賴以生存的環(huán)境和土壤 。創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展歷史表明,離開了政府的扶植,創(chuàng)業(yè)投資將不可能發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模和水平 。
第四,創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展需要政府的融資引導作用 。如果以資金的運動方向為依據(jù),那么完整的創(chuàng)業(yè)投資活動可以劃分為:資金進入創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)的融資階段、決定創(chuàng)業(yè)資本投向具體創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資階段,與完成投資實現(xiàn)收益目標的退出階段 。在創(chuàng)業(yè)投資的三個階段中,融資活動是創(chuàng)業(yè)投資整個過程能夠順利進行的起點與保障,如果在融資階段中受到阻礙與抑制,那么,創(chuàng)業(yè)投資必然不能發(fā)揮其應有的作用與功能,甚至無法正常開展與運行 。所以,相對于后兩個階段來說,政府在融資階段中所起到的幫助與支持作用,就顯得更加重要與不可或缺 。
第五,創(chuàng)業(yè)投資人才的培育需要政府支持 。創(chuàng)業(yè)投資人方的培育離不開政府的扶持與支持 。在加強基礎(chǔ)研究與應用研究、促進大學和研究機構(gòu)與工業(yè)界之間的合作、發(fā)展科技教育、培訓專門人才等方面,政府具有不可推卸的責任 。同時,政府還可以通過設(shè)立孵化器和政府采購的方式,支持新技術(shù)的研究開發(fā),從而為創(chuàng)業(yè)投資提供市場需求 。
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