鼓勵社會主體依法參與土地整理 。
第十一條 縣級以上地方人民政府應當采取措施，預防和治理耕地土壤流失、污染，有計劃地改造中低產田，建設高標準農田，提高耕地質量，保護黑土地等優(yōu)質耕地，并依法對建設所占用耕地耕作層的土壤利用作出合理安排 。
非農業(yè)建設依法占用永久基本農田的，建設單位應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良 。
縣級以上地方人民政府應當加強對農業(yè)結構調整的引導和管理，防止破壞耕地耕作層；設施不再使用的，應當及時組織恢復種植條件 。
第十二條 國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地，并建立耕地保護補償制度，具體辦法和耕地保護補償實施步驟由國務院自然資源主管部門會同有關部門規(guī)定 。
非農業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地 。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等 。禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚 。
耕地應當優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產 。按照國家有關規(guī)定需要將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應當優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地 。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域耕地保護負總責，其主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人 。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當將國務院確定的耕地保有量和永久基本農田保護任務分解下達，落實到具體地塊 。
國務院對省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核 。
第四章 建設用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十四條 建設項目需要使用土地的，應當符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃和用途管制以及節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求，并嚴格執(zhí)行建設用地標準，優(yōu)先使用存量建設用地，提高建設用地使用效率 。
從事土地開發(fā)利用活動，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設用地符合土壤環(huán)境質量要求 。
第十五條 各級人民政府應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、國土空間規(guī)劃、國家產業(yè)政策以及城鄉(xiāng)建設、土地利用的實際狀況等，加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制，推動城鄉(xiāng)存量建設用地開發(fā)利用，引導城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，落實建設用地標準控制制度，開展節(jié)約集約用地評價，推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式 。
第十六條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當將本級人民政府確定的年度建設用地供應總量、結構、時序、地塊、用途等在政府網站上向社會公布，供社會公眾查閱 。
第十七條 建設單位使用國有土地，應當以有償使用方式取得；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得的除外 。
國有土地有償使用的方式包括：
（一）國有土地使用權出讓；
（二）國有土地租賃；
（三）國有土地使用權作價出資或者入股 。
第十八條 國有土地使用權出讓、國有土地租賃等應當依照國家有關規(guī)定通過公開的交易平臺進行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系 。除依法可以采取協(xié)議方式外，應當采取招標、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者 。
第十九條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益 。

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