為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，保護(hù)流轉(zhuǎn)各方合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于今年上半年發(fā)布了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 。如何規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)？主要來自這六點！
1.如何規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)？
1.一要切實提高政治站位 。
涉及農(nóng)村千千萬萬農(nóng)民的切身利益，是關(guān)系到“三農(nóng)”發(fā)展的大事 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要站在守住糧食安全底線、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)功能，為流通雙方創(chuàng)造健康公平的市場環(huán)境，有效促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興提供有力保障 。
2.二是要徹查 。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點對本轄區(qū)內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面檢查，準(zhǔn)確掌握流轉(zhuǎn)主體、方式、面積、用途、經(jīng)營狀況等情況 。，摸清底數(shù)，建立臺賬，為后續(xù)管理打好基礎(chǔ) 。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)、分類處理 。對到期的出讓土地，必須按協(xié)議或有關(guān)規(guī)定收回出讓土地；如需繼續(xù)流通，需履行審核備案手續(xù)并重新簽字 。對未到期、流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范的地塊，要按照政策規(guī)定盡快完善相關(guān)手續(xù) 。
3.三要落實審查備案機(jī)制 。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的組織時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對受讓方的信用狀況、經(jīng)營能力、履約能力、擬經(jīng)營項目等進(jìn)行評估和審查 。流轉(zhuǎn)面積不足100畝的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府評估備案；調(diào)入面積100-1000畝的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行評估并備案；流轉(zhuǎn)面積1000-1500畝，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評估備案；調(diào)入面積超過1500畝的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評估，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案 。
4.第四，要加強流通使用的監(jiān)管
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要樹立“紅線”意識，加強土地流轉(zhuǎn)前、中、后的全過程監(jiān)督管理，禁止以土地流轉(zhuǎn)為名進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止閑置、荒蕪耕地，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止破壞、污染、侵占耕地和破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，禁止化整為零或強行流轉(zhuǎn)，保證農(nóng)用地使用，優(yōu)先考慮 。
5.第五，要充實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)力量 。
鄉(xiāng)農(nóng)綜要固定5名工作人員，專職處理農(nóng)經(jīng)日常業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、村級財務(wù)監(jiān)督管理等工作 。
6.六要嚴(yán)格落實工作責(zé)任 。
嚴(yán)格執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)法律政策，對頂風(fēng)流轉(zhuǎn)、化整為零或大規(guī)模流轉(zhuǎn)造成糧食面積落實不到位的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實履行轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門依法開展土地流轉(zhuǎn)工作的管理和指導(dǎo)，及時調(diào)解轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛或爭議，確保農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序 。
總的來說，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要從提高政治站位、開展摸底調(diào)查等幾個關(guān)鍵點入手 。
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