社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判,確定風(fēng)險點,提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案 。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加,評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù) 。
第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門擬定安置方案 。
征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容 。
第二十八條 征地補(bǔ)償安置方案擬定后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告,公告時間不少于三十日 。
征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)同時載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容 。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證 。
第二十九條 縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定征地補(bǔ)償安置方案后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償 。征地補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定 。
對個別確實難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明 。
第三十條 縣級以上地方人民政府完成本條例規(guī)定的征地前期工作后,方可提出征收土地申請,依照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) 。
有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)對征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進(jìn)行審查 。
第三十一條 征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告,公布征收范圍、征收時間等具體工作安排,對個別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定,并依法組織實施 。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)制定公布區(qū)片綜合地價,確定征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并制定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配辦法 。
地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,歸其所有權(quán)人所有 。
社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi),按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨(dú)列支 。
申請征收土地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時落實土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會保障費(fèi)用等,并保證足額到位,專款專用 。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的,不得批準(zhǔn)征收土地 。
第四節(jié) 宅基地管理
第三十三條 農(nóng)村居民點布局和建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約、因地制宜的原則合理規(guī)劃 。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排建設(shè)用地指標(biāo),合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求 。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、市國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求,突出節(jié)約集約用地導(dǎo)向,科學(xué)劃定宅基地范圍 。
第三十四條 農(nóng)村村民申請宅基地的,應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請;沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的,應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會提出申請 。宅基地申請依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn) 。
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