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天然氣主要用途是作燃料，可制造炭黑、化學(xué)藥品和液化石油氣，由天然氣生產(chǎn)的丙烷、丁烷是現(xiàn)代工業(yè)的重要原料。天然氣主要由氣態(tài)低分子烴和非烴氣體混合組成，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷。天然氣在空氣中含量達到一定程度后會使人窒息死亡。和空氣濃度混合后可以形成爆炸性混合氣，爆炸極限為5%-15%，危險性很高。
隨著社會的不斷進步，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，天然氣作為燃料逐漸普及，其燃燒產(chǎn)物為二氧化碳和水，和煤等傳統(tǒng)燃料相比，比較環(huán)保，也是很多國家民用燃料普及的重要原因。但燃氣作為易燃易爆的氣體，其安全性也是業(yè)界比較關(guān)心的話題。
甲烷完全燃燒，產(chǎn)生二氧化碳和水蒸氣，并釋放熱量
天然氣爆炸需要三個條件：爆炸濃度、明火、密閉空間。空曠之地一般都會自然稀釋或者穩(wěn)定燃燒，不會爆炸。
那么民用天然氣的安全監(jiān)管責(zé)任是如何劃分的呢？
雖然天然氣列入2015年版《危險化學(xué)品目錄》，編號為2123，但并不適用《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等危險化學(xué)品專項法律法規(guī)，其中《危險化學(xué)品安全管理條例》第九十七條第三款規(guī)定“法律、行政法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定 ?！?，《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第二條規(guī)定“民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動，不適用本辦法。”
這就意味著其行業(yè)監(jiān)管部門并不是應(yīng)急管理局。
作為城鎮(zhèn)燃氣，天然氣的安全管理適用于《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》。城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃氣經(jīng)營與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設(shè)施保護、燃氣安全事故預(yù)防與處理及相關(guān)管理活動適用于該條例。第五條規(guī)定“建設(shè)主管部門負責(zé)全國的燃氣管理工作 ?！币虼耍陨隙?，民用天然氣作為城鎮(zhèn)燃氣，由住建部門管理，在縣級層面就是縣住建局，但也有部分縣也明確給綜合執(zhí)法局管理。

我國對燃氣經(jīng)營實行許可制度，經(jīng)營活動需要得到主管部門的審批、頒證。需要滿足如下條件：(一)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求;(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣氣源和燃氣設(shè)施;(三)有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;(四)企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。許可部門為縣級以上住建部門或綜合執(zhí)法部門頒發(fā) 。

燃氣管道要加強保護，在保護區(qū)域內(nèi)禁止從事以下活動：(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物。

而在2021年6月10日審議通過的《安全生產(chǎn)法》（將于2021年9月1日正式實施），新增對天然氣安全管理的規(guī)定，“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當(dāng)安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用 ?！币策M一步加強了天然氣安全管理的措施。個人建議，家中買一個便攜式可燃氣體報警儀，隨時監(jiān)測天然氣濃度。
安全生產(chǎn)講究“三個必須”，即：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。因此，出現(xiàn)問題時需要追究責(zé)任的話，住建部門或綜合執(zhí)法局等部門是主要的監(jiān)管責(zé)任，當(dāng)然天然氣經(jīng)營公司作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法應(yīng)當(dāng)履行風(fēng)險辨識管控和隱患排查主體責(zé)任。

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天燃氣安全管理 民用天然氣的安全監(jiān)管責(zé)任

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