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民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類(lèi)火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

在我們的日常生活中其實(shí)最常見(jiàn)的就是炸藥，地下礦山、建筑工地、隧道施工等都用得著。雖然給我們的施工帶來(lái)了很多方便，加快了施工進(jìn)度，減輕人力作業(yè)量，但同時(shí)是一把雙刃劍，施工危險(xiǎn)性也隨之提高，安全問(wèn)題也隨之凸顯。
地下礦山，圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，侵刪
近年來(lái)，因?yàn)榈叵碌V山堆放炸藥發(fā)生事故的情況也不少見(jiàn)，山東去年就發(fā)生過(guò)，當(dāng)?shù)匾话咽蛛p雙免職，甚至因?yàn)椴m報(bào)還鋃鐺入獄，許多公安部門(mén)、工信部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)的同志也受到處分，教訓(xùn)慘痛。那么民爆物品的安全監(jiān)管職責(zé)是怎么規(guī)定的呢？哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)許可和安全管理？帶著這些問(wèn)題，我們展開(kāi)討論一下。
一、民用爆炸物品的安全管理依據(jù)民用爆炸物品的管理有專(zhuān)門(mén)的法規(guī)，即《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，該條例明確規(guī)定民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)的各項(xiàng)安全職責(zé)和管理依據(jù) 。民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。
二、各部門(mén)職責(zé)工業(yè)和信息化部：負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)制訂、公布民用爆炸物品品名表；負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監(jiān)督管理。也就是說(shuō)生產(chǎn)、銷(xiāo)售炸藥的企業(yè)的安全工作，都是工信部門(mén)在監(jiān)管，生產(chǎn)民爆物品需要向工信部門(mén)辦理《安全生產(chǎn)許可證》。
公安部門(mén)：負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。這主要是從公共安全的方面監(jiān)管，防止不法分子開(kāi)展破壞活動(dòng)，民爆物品運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸需要公安部門(mén)開(kāi)具運(yùn)輸許可。
應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)民爆物品的綜合監(jiān)管。對(duì)相關(guān)企業(yè)不直接管理，但可以通過(guò)安委辦的職責(zé)對(duì)工信、公安等部門(mén)履職情況進(jìn)行督查、考核，必要時(shí)到相關(guān)企業(yè)核實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況。
交通、郵政、鐵路等部門(mén)分別就運(yùn)輸、寄遞方面進(jìn)行監(jiān)管。
工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為，也就是熟稱(chēng)的“打非治違” 。
從這里可以看出，應(yīng)急管理部門(mén)雖然是專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但民爆物品并不是應(yīng)急管理部門(mén)的直接監(jiān)管行業(yè)，《安全生產(chǎn)許可證》也是單獨(dú)頒發(fā)的，建筑施工、礦山（煤礦、非煤礦山）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)一樣，都有不同的主管單位。
隧道施工，圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，侵刪
三、動(dòng)態(tài)監(jiān)管建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng) 。未按規(guī)定如實(shí)記錄、登記的，將受到工信部門(mén)、公安部門(mén)依法按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。
四、民爆物品的危險(xiǎn)特性以炸藥為例，民爆物品能在極短時(shí)間內(nèi)劇烈燃燒(即爆炸)的物質(zhì)，是在一定的外界能量的作用下，由自身能量發(fā)生爆炸的物質(zhì) 。一般情況下，炸藥的化學(xué)及物理性質(zhì)穩(wěn)定，但不論環(huán)境是否密封，藥量多少，甚至在外界零供氧的情況下，只要有較強(qiáng)的能量(起爆藥提供)激發(fā)，炸藥就會(huì)對(duì)外界進(jìn)行穩(wěn)定的爆轟式作功。炸藥爆炸時(shí)，能釋放出大量的熱能并產(chǎn)生高溫高壓氣體，對(duì)周?chē)镔|(zhì)起破壞、拋擲、壓縮等作用。貝魯特港口就發(fā)生過(guò)，從視頻上看，能量效果強(qiáng)勁。

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