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文/水流云在草青青
提起社保,總有些朋友一頭霧水,搞不清楚社保到底包括哪些?如,農(nóng)村買的新農(nóng)保到底算不算社保?其實(shí),農(nóng)村買的農(nóng)保屬于社保的一個(gè)旁枝 。要想真正徹底弄清楚這些話題,還真是說來話長,本文將詳細(xì)全面介紹 。
社保又稱基本社會(huì)保險(xiǎn),是龐大的社會(huì)保障體系,擁有多維度、多層次的多個(gè)險(xiǎn)種 。
我國的社會(huì)保障體系分為三大支柱,第一柱是基本社會(huì)保險(xiǎn),好比是一個(gè)大家庭 。這個(gè)家庭的父母分別是城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保險(xiǎn) 。
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城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)包括五險(xiǎn),即城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡稱職工養(yǎng)老保險(xiǎn)),城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)(簡稱職工醫(yī)保),失業(yè)保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn) 。
城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保險(xiǎn)包括二險(xiǎn),即城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡稱居民養(yǎng)老保險(xiǎn))和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)(簡稱居民醫(yī)保) 。
2009年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡稱新農(nóng)保)開始試點(diǎn) 。2014年新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并,統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 。也就是說,農(nóng)村買的新農(nóng)保實(shí)際上和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣從屬于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 。
2003年農(nóng)村合作醫(yī)療開始試點(diǎn),后來各地逐步與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行合并 。2020年1月1日起,新農(nóng)合徹底和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)合并,統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 。也就是說,農(nóng)村買的新農(nóng)合實(shí)際上和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一樣屬于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 。
第一支柱的保障功能是?;?,而不是保充分 。能解決基本社會(huì)保障問題,不能充分解決全部社會(huì)保障問題 。
我國社會(huì)保障體系的第二大支柱是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn) 。
其中,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)又叫年金,并且在企業(yè)里叫企業(yè)年金,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位叫職業(yè)年金 。是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,錦上添花,為退休職工的晚年提供更高質(zhì)量的養(yǎng)老保障 。
同理,補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是在基本社會(huì)醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高醫(yī)保報(bào)銷待遇,獲得更高的醫(yī)療保障 。
第二支柱的保障功能是錦上添花,多層次多維度滿足更高的社會(huì)保障需求,進(jìn)一步提高晚年養(yǎng)老和醫(yī)療保障 。
目前我國的第二支柱普及率并不高,大多是機(jī)關(guān)事業(yè)單位,央企,上市公司或效益好的企業(yè)職工才能享受,未來有很大的拓展空間 。
我國社會(huì)保障體系的第三大支柱是可以享受個(gè)稅優(yōu)惠政策的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)(如個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn))和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),以滿足養(yǎng)老和醫(yī)療保障的高端需求 。
目前第三支柱,僅有少數(shù)地區(qū)在做試點(diǎn),普通職工可望而不可及 。第三支柱的建設(shè)任重而道遠(yuǎn) 。
總之,我國的社會(huì)保障體系分為三個(gè)層次,有三大支柱 。第一支柱是政府兜底,?;荆菄覐?qiáng)制險(xiǎn)種 。第二支柱是單位主導(dǎo),做補(bǔ)充,是國家給予稅收優(yōu)惠,單位和員工協(xié)商自愿性質(zhì)的險(xiǎn)種;第三支柱是個(gè)人主導(dǎo),做改善,完全取決于個(gè)人意愿 。
目前三大支柱發(fā)展及不均衡 。其中,第一支柱一支獨(dú)大,近乎在唱獨(dú)角戲 。保障的充分性和持續(xù)性正面臨挑戰(zhàn) 。第二和第三支柱亟待發(fā)展,要走的路還很長 。
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