1、把在一個組織中為了實現(xiàn)目標所需的全部活動都劃分為各種基本作業(yè)，作為任務(wù)分配給組織中的成員；
2、各種職務(wù)和職位按職權(quán)的等級原則組織起來，形成一個指揮體系或階層體系 ， 每一個下級接受他的上級的控制和監(jiān)督；
3、組織中人的任用，完全根據(jù)職務(wù)的要求，通過正式考試或教育訓(xùn)練來實現(xiàn)；
【行政管理的幾個理論】4、除了某些按規(guī)定必須通過選舉產(chǎn)生的公職外 ， 管理人員是委任的；
5、這些管理人員并不是他們所管理的單位的所有者，只是其中的工作人員；
6、組織中人員之間的關(guān)系是一種不受個人感情影響的關(guān)系，完全以理性準則為指導(dǎo)；
7、管理人員是專職的，領(lǐng)取固定的薪金，有明文規(guī)定的升遷制度，按照年資、工作成績或兩者的綜合考慮升遷 。管理人員是否升遷完全由上級決定；
8、管理人員必須嚴格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀律，這一點將不受個人情感影響，在任何情況下都是適用的 。

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