不合法，在一個法治社會 ， 不是每個人都有罰款權的 。
根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰的實施機關包括行政主管機關、法律法規(guī)授權的組織和行政機關委托的組織 。而商家作為營利性經(jīng)濟組織，不具有行政處罰權，即沒有對外罰款權 ?？梢?，商家自行制定的“偷一罰十”并無合法依據(jù) 。
【法律依據(jù)】
【偷一罰十是否合法】《行政處罰法》第十五條，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施 。

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