法制網北京11月3日訊 采訪人員周芬棉 律師董正偉對央行發(fā)布的《支付機構預付卡業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》提出建議：規(guī)定持卡人有權獲取孳息 。董正偉稱，實踐中，一些娛樂會所、商場超市、美容會所、體育休閑俱樂部等各種俱樂部采取預付卡儲值消費的問題十分普遍，而且因攜款走人引發(fā)的群體性維權事件頻發(fā) 。征求意見稿對于這些企業(yè)動輒發(fā)行幾萬元的會員卡不需要任何手續(xù)的現象，沒有規(guī)定不得而為之 。
董正偉認為，預付卡消費屬于先付款后消費，資金在卡內有一個沉淀期，這個期限內會產生利益或其他收益 。根據民法通則規(guī)定，基于原物產生的孳息應當歸物權所有人所有 。預付卡的充值資金屬于持卡人，但是發(fā)卡機構卻對卡內沉淀資金擁有使用權益，他們利用這部分資金收取利息或者作為擔保進行再融資、投資理財等，這本身就不公平 。但根據本《草案》規(guī)定，預付卡發(fā)卡機構還要向持卡人收取手續(xù)費、贖回手續(xù)費等，這是更為明顯的不公平 。
他在向央行提交的建議稿中建議：預付卡發(fā)卡機構應當向持卡人支付利益或增值收益；不記名卡持卡人也可以贖回卡內資金；持卡人有權使用信用卡充值；對違法發(fā)卡行為處罰應當在10萬元以上100萬元以下，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任 。對于記名預付卡可掛失，可贖回，不得設置有效期；不記名預付卡不能掛失，可贖回，可設置有效期 。有效期不少于3年 。

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