上海市第二中級人民法院查明，在杭州銀行、金巢公司與陳金融借款糾紛一案中，上海市虹口區(qū)人民法院(2017)民初字第18759號民事調(diào)解書確認(rèn)，金巢公司應(yīng)于2017年8月10日前返還杭州銀行借款本金1800萬元及利息；杭州銀行將對涉及的土地使用權(quán)進(jìn)行折價，或優(yōu)先拍賣或出售所得 。上海市虹口區(qū)人民法院于2017年8月23日以(2017)滬0109第3329號執(zhí)行 。
上海市二中院認(rèn)為，本案所涉在建工程建在涉案土地上，不能獨(dú)立存在 。基于不動產(chǎn)和房地一體化的原則，很難區(qū)分它們各自的價值 。因此，杭州銀行提出的寶業(yè)公司對建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)低于涉案土地的主張不能成立 。2019年1月17日，上海市第二中級人民法院作出(2019)滬02第5號執(zhí)行裁定書，駁回杭州銀行的異議請求 。
杭州銀行不服，向上海高院申請復(fù)議 。原因與異議階段一致 。
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上海高院確認(rèn)了上海二中院查明的事實 。
上海市高級人民法院認(rèn)為，根據(jù)生效仲裁調(diào)解書，金巢公司應(yīng)向?qū)殬I(yè)公司支付1.362億元，上海市第二中級人民法院對涉案土地及在建工程進(jìn)行了網(wǎng)上司法拍賣 。第二次拍賣后，寶業(yè)公司以8568萬元中標(biāo) 。上海二中院的上述執(zhí)行行為符合法律規(guī)定 。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百八十六條規(guī)定，寶業(yè)公司享有建設(shè)工程拍賣價款優(yōu)先受償權(quán)，優(yōu)先于杭州銀行對涉案土地使用權(quán)的抵押 ?；诓粍赢a(chǎn)和土地一體化的原則，對執(zhí)行中被執(zhí)行人的財產(chǎn)和土地進(jìn)行整體拍賣是符合實際情況的 。
綜上，上海高院于2019年5月15日作出(2019)滬執(zhí)復(fù)29號執(zhí)行裁定書，駁回杭州銀行的復(fù)議請求 。
杭州銀行不服，向本院提起上訴 。主要原因是:
(1)寶業(yè)公司對建設(shè)項目涉及的工程款的優(yōu)先受償權(quán)，不應(yīng)達(dá)到建設(shè)項目占地范圍內(nèi)的土地使用權(quán) 。
(2)上海市第二中級人民法院應(yīng)當(dāng)制作分配方案，以便申訴人行使對分配方案提出異議的權(quán)利 。
(3)申訴人是涉案土地使用權(quán)抵押權(quán)人，請求優(yōu)先分配土地使用權(quán)拍賣款是基于實體權(quán)利的異議 。上海市二中院按照案外人異議程序進(jìn)行審查 。綜上，請求撤銷上海高院的復(fù)議裁定和上海二中院的異議裁定，糾正執(zhí)行錯誤 。
寶業(yè)公司回復(fù)說:
(1)杭州銀行提出異議，主張對涉案土地享有優(yōu)先受償權(quán)，已被上海市第二中級人民法院(2017)第110滬02執(zhí)一號和上海市高院(2017)第40號執(zhí)行裁定駁回 。杭州銀行的這一異議，要求將其列為分配方案中的優(yōu)先債權(quán)人，與之前的異議如出一轍 。杭州銀行對同一執(zhí)行標(biāo)的和行為再次提出異議的，執(zhí)行法院不予受理 。
(2)杭州銀行主張的權(quán)利不是排除執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行，而是一種執(zhí)行異議，不應(yīng)作為案外人的異議進(jìn)行審查 。上海兩級法院駁回其執(zhí)行異議，適用法律正確 。
(3)建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的競合對象包括土地 。無法區(qū)分清楚土地和地上建筑物的價值，也無法分別補(bǔ)償 。
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我院認(rèn)為，本案的焦點(diǎn)是在建工程與涉案土地使用權(quán)的價值是否應(yīng)當(dāng)分別確定，建設(shè)工程價款的權(quán)利人和抵押權(quán)人是否應(yīng)當(dāng)分別優(yōu)先受償 。
《中華人民共和國物權(quán)法》第一百四十六條、第一百四十七條規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，附著在土地上的建筑物、構(gòu)筑物一并處置；建筑物、構(gòu)筑物轉(zhuǎn)讓的，占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處置 。
因此，即使該房屋屬于不同的所有人，在處置程序中，也應(yīng)遵循一并處置的原則，使受讓人獲得完整的土地使用權(quán) 。本案中，上海二中院本著“房地合一”的原則，對在建項目土地使用權(quán)及占用面積進(jìn)行整體拍賣，符合法律規(guī)定 。但根據(jù)《物權(quán)法》第200條的規(guī)定，“不動產(chǎn)與處所的整合”應(yīng)理解為針對處分環(huán)節(jié)，而不能將建筑物和土地使用權(quán)理解為同一財產(chǎn) 。
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