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在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關(guān)于陜西省各個(gè)地級(jí)市區(qū)劃調(diào)整的故事，例如西安市、榆林市、漢中市等等。今天，我們聊聊渭南市。渭南市屬于陜西省10個(gè)地級(jí)市之一，下轄了11個(gè)區(qū)縣，總?cè)丝?00多萬。在人口總量方面，僅次于省會(huì)西安市。那么，渭南市11個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問題。

首先，我們聊聊陜西省。陜西省屬于我國西北地區(qū)的省份，也是西北地區(qū)人口最多、綜合實(shí)力最強(qiáng)的省份。按照七普的結(jié)果，陜西省人口達(dá)到了3950多萬人，接近于4000萬人的水平。陜西省下轄了10個(gè)地級(jí)市，包括了1個(gè)副省級(jí)城市西安市。陜西省分為了陜北、關(guān)中、陜南三個(gè)部分，不得不說，每個(gè)區(qū)域的文化、飲食、風(fēng)俗等方面，都存在很大的差異。
陜西省下轄了10個(gè)地級(jí)市，渭南市屬于其中之一。渭南市總?cè)丝?60多萬，在陜西省10個(gè)地級(jí)市中，渭南市的總?cè)丝趦H次于省會(huì)西安市。渭南市下轄了2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市、7個(gè)縣，總計(jì)11個(gè)區(qū)縣。渭南市11個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，并不是一次性形成的，歷經(jīng)了好幾個(gè)階段。同時(shí)，與陜西省的區(qū)劃調(diào)整，屬于相互影響的關(guān)系。
在元朝之前，歷代王朝都沿用了州縣兩級(jí)區(qū)劃。13世紀(jì)中期，北方的元朝崛起以后，在幾十年時(shí)間里，迅速消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權(quán)，建立了一個(gè)疆域面積龐大的帝國。不過，隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝也開始面臨各方面的問題。元朝缺乏地方管理經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)全國密密麻麻的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，各地區(qū)的人口數(shù)據(jù)、耕地產(chǎn)量、農(nóng)作物品種，情況十分復(fù)雜。
我們以農(nóng)作物為例，由于各地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境和氣候不同，各地區(qū)種植的農(nóng)作物類型五花八門，例如高粱、大豆、水稻、小麥等等，出現(xiàn)了五谷雜糧的說法。各地的耕地，分為了沙土地、水澆地、黃土地等10多個(gè)類型，每一個(gè)類型又分為了上中下3個(gè)等級(jí) 。對(duì)于這么復(fù)雜的情況，號(hào)稱“弓馬嫻熟，縱橫草原”的元朝也沒有經(jīng)歷過。依靠唐宋時(shí)期的州縣兩級(jí)區(qū)劃，根本指望不上。
唐朝的15道和宋朝的23路，有自己諸多的問題。最后，元朝在宋朝23路的經(jīng)驗(yàn)上，結(jié)合了金國行尚書臺(tái)的框架，經(jīng)過完善和調(diào)整以后，推出了著名的行省制度，把全國劃分為10個(gè)行省。例如甘肅行省、陜西行省、河南江北行省等等，當(dāng)時(shí)，陜西行省已經(jīng)設(shè)立。不過，區(qū)劃方面與現(xiàn)在的陜西省存在差異。
每個(gè)省下轄了各個(gè)路，每個(gè)路劃分為各個(gè)州府，每個(gè)州府下轄了各個(gè)縣，相當(dāng)于4級(jí)區(qū)劃。元朝雖然設(shè)立了行省制度，奠定了行省制度的框架基礎(chǔ)，但各方面都不完善。首先，各地區(qū)劃分太大，控制能力有限。第二，各地的管理機(jī)構(gòu)重疊，框架粗獷。到了元朝統(tǒng)治的末期，行省制度已經(jīng)名存實(shí)亡。1368年，朱元璋建立明朝以后。
根據(jù)明朝的實(shí)際情況，在元朝行省的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整了區(qū)劃。撤銷了路一級(jí)的區(qū)劃，形成了省、府、縣三級(jí)區(qū)劃。這一模式非常經(jīng)典，延續(xù)了幾百年時(shí)間，直到清朝滅亡。與此同時(shí)，明朝設(shè)立了布政使、按察使、都指揮使并立的模式。在明朝第三位皇帝朱棣在位時(shí)期，隨著明朝的遷都，形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃模式。
我國大部分省份的區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期設(shè)立的，例如河南省、江西省、廣東省等等，與現(xiàn)在的區(qū)劃非常接近。當(dāng)時(shí)，為了抵御北方蒙古各部的進(jìn)攻，明朝從東北到西北，一口氣設(shè)立了九邊重鎮(zhèn) 。為了統(tǒng)籌指揮西北各地，甘肅省被撤銷，并入了陜西省管理。因此，明朝的陜西省管轄范圍很大。明朝歷史上的陜西省，相當(dāng)于現(xiàn)在的陜甘寧等地。

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