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RCEP生效意味著什么? rcep是以什么為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)( 二 )


區(qū)域內(nèi)超九成貨物貿(mào)易最終將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅
新京報(bào):商務(wù)部表示,在關(guān)稅減讓實(shí)施準(zhǔn)備方面,中方在上半年完成了關(guān)稅減讓表的轉(zhuǎn)版 。RCEP的關(guān)稅規(guī)則有何特點(diǎn)?
魏建國(guó):每項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定(安排)都有自己的關(guān)稅減讓清單和原產(chǎn)地規(guī)則,同一項(xiàng)貨物在不同協(xié)定下將對(duì)應(yīng)不同的降稅水平和原產(chǎn)地規(guī)則 。RCEP生效后,區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅 。
中國(guó)承諾對(duì)86%-90%的產(chǎn)品完全開(kāi)放 。中方對(duì)東盟十國(guó)、澳大利亞、新西蘭承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為90%左右 。除老撾、柬埔寨、緬甸3個(gè)國(guó)家外,其余東盟成員國(guó)、澳大利亞、新西蘭對(duì)中國(guó)承諾的相應(yīng)比例與我國(guó)大體持平或略高于我國(guó)承諾比例 。
需要關(guān)注的是,RCEP和區(qū)域內(nèi)已有的其他自貿(mào)區(qū)是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系 。RCEP涵蓋了區(qū)域其他自貿(mào)區(qū)中未納入降稅的產(chǎn)品,區(qū)域其他自貿(mào)區(qū)也可能涵蓋RCEP中未納入降稅的產(chǎn)品 。對(duì)于RCEP和區(qū)域內(nèi)自貿(mào)區(qū)中相互重疊的降稅產(chǎn)品,短期內(nèi)仍可在雙邊自貿(mào)區(qū)下享惠,而由于RCEP可以原產(chǎn)地累計(jì),待未來(lái)RCEP逐步降稅到位,同等優(yōu)惠關(guān)稅下,企業(yè)會(huì)逐步采用RCEP這一更優(yōu)的原產(chǎn)地政策享受優(yōu)惠 。
比如,日本出口至中國(guó)的商品,就中國(guó)8000多個(gè)稅號(hào)來(lái)說(shuō),原來(lái)只有8%可以享受零關(guān)稅待遇,現(xiàn)在這個(gè)比例從8%顯著擴(kuò)至86% 。同時(shí),中國(guó)可享受日本給予88%的稅目產(chǎn)品零關(guān)稅 。
到目前為止,中方已完成原產(chǎn)地貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓承諾表的轉(zhuǎn)換方案制定,以及原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則實(shí)施技術(shù)的培訓(xùn) 。
新京報(bào):原產(chǎn)地規(guī)則是所有自由貿(mào)易協(xié)定的核心內(nèi)容,直接關(guān)系優(yōu)惠貿(mào)易安排的實(shí)際落地 。原產(chǎn)地規(guī)則有什么特點(diǎn)?
魏建國(guó):RCEP達(dá)成的另一項(xiàng)重要成果,也是貨物貿(mào)易領(lǐng)域價(jià)值最大的成果,即規(guī)定了區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)地累積規(guī)則 。如果說(shuō)RCEP貨物關(guān)稅減讓承諾是規(guī)劃了國(guó)家層面的降稅安排,那么RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則就是為企業(yè)如何享惠制定了指南 。
RCEP與多數(shù)自由貿(mào)易協(xié)定的雙邊原產(chǎn)地規(guī)則不同,規(guī)定商品從A國(guó)進(jìn)入另一自貿(mào)伙伴B國(guó),可以用協(xié)定中多個(gè)締約方的中間品,來(lái)達(dá)到所要求的增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求,這樣A國(guó)享受B國(guó)零關(guān)稅的門(mén)檻可明顯降低 。
比如中國(guó)的棉花出口到越南加工成棉紗后,再出口到馬來(lái)西亞加工成制成品,出口到日本 。在RCEP生效前,需達(dá)到區(qū)域價(jià)值成分40%,才可免除8%-13%的關(guān)稅 。RCEP生效后,在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時(shí),可將各RCEP其他成員的原產(chǎn)材料累積計(jì)算,來(lái)滿足最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),從而更容易享受優(yōu)惠關(guān)稅 。
另外,在貨物貿(mào)易便利化方面,RCEP各成員還就海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成一系列高水平規(guī)則 。隨著這些規(guī)則的落地,RCEP將顯著降低域內(nèi)貿(mào)易成本,提升本地區(qū)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,逐步發(fā)揮貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng),給企業(yè)帶來(lái)更多機(jī)遇,也給消費(fèi)者帶來(lái)更多選擇和實(shí)惠 。
談判歷經(jīng)8年時(shí)間,“還是比較快的”
新京報(bào):RCEP簽署前歷經(jīng)8年談判,談判阻力來(lái)自哪些方面?你認(rèn)為8年是快還是慢?
魏建國(guó):從RCEP成員來(lái)看的話,有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,還有欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,各方通過(guò)談判,希望能達(dá)到比較符合自身利益訴求的協(xié)定,在談判過(guò)程中,參與方更多關(guān)注的是自己的弱點(diǎn) 。
一些國(guó)家認(rèn)為關(guān)稅減讓的幅度和速度太快、范圍太廣,出于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的考慮,擔(dān)心本國(guó)經(jīng)不起這種幅度的減讓 。另外,各國(guó)產(chǎn)業(yè)布局各有特點(diǎn),如印度制造業(yè)能力較弱,但服務(wù)業(yè)水平較高,所以希望能最大限度提高服務(wù)行業(yè)的開(kāi)放水平,同時(shí)希望最小限度開(kāi)放商品市場(chǎng);韓國(guó)和日本,希望自己的部門(mén)得到保護(hù),中國(guó)則希望服務(wù)業(yè)能夠逐步開(kāi)放 。由于各方的利益訴求不同,在相關(guān)議題上相互拉扯,經(jīng)歷了一個(gè)比較長(zhǎng)的周期 。


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