近日，《區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＲＣＥＰ）保管機(jī)構(gòu)東盟秘書(shū)處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等６個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等４個(gè)非東盟成員國(guó)已向東盟秘書(shū)長(zhǎng)正式提交核準(zhǔn)書(shū)，達(dá)到協(xié)定生效門(mén)檻 。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，ＲＣＥＰ將于２０２２年１月１日對(duì)上述十國(guó)開(kāi)始生效 。
為什么ＲＣＥＰ被稱(chēng)為全球最具潛力的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定？它的生效意味著什么？
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，ＲＣＥＰ生效后，全球經(jīng)濟(jì)將開(kāi)啟“亞洲時(shí)代”或“亞太時(shí)代”，這個(gè)時(shí)代恰恰不是美國(guó)所主導(dǎo)的 。未來(lái)的５至１０年間，亞太地區(qū)將成為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，亞洲會(huì)越來(lái)越成為全球最大的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈疊加區(qū)域 。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó) 。受訪者供圖
ＲＣＥＰ已超越“經(jīng)濟(jì)一體化”概念
新京報(bào)：ＲＣＥＰ是由東盟發(fā)起和主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作機(jī)制 。為什么ＲＣＥＰ被稱(chēng)為全球最具潛力的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定？
魏建國(guó)：ＲＣＥＰ生效后，將形成目前全球能量最大的自由貿(mào)易區(qū) 。該協(xié)議涵蓋超過(guò)３５億，占全球人口的４７．４％；ＧＤＰ（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）加起來(lái)為２６萬(wàn)億美元，占全球的３２．２％；外貿(mào)總額占全球２９．１％ 。當(dāng)然，這個(gè)數(shù)字是包括印度在內(nèi)的，雖然這次印度退出了，但ＲＣＥＰ給印度留了大門(mén)，印度隨時(shí)可以加入 。
更重要的，這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)多元化的經(jīng)濟(jì)體，成員的發(fā)展水平、政治體制、制度存在巨大差異，這是以前沒(méi)有過(guò)的 。
新京報(bào)：ＲＣＥＰ生效意味著什么？將如何促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化？
魏建國(guó)：作為世界上規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，ＲＣＥＰ在全球面臨挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)全球化逆流的艱難時(shí)期達(dá)成，可以預(yù)見(jiàn)它將為推動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮自由貿(mào)易的驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用 。
同時(shí)，ＲＣＥＰ的生效將加快全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資本人才的東移 。這個(gè)東移，包括日本、韓國(guó)，以及東盟，但更重要的是東移到中國(guó) 。根據(jù)ＦＴＡ（自由貿(mào)易協(xié)定）的規(guī)則，雙邊差距越大，互補(bǔ)性越強(qiáng)，市場(chǎng)的吸引力越大 。ＲＣＥＰ涵蓋區(qū)域內(nèi)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較為明顯的國(guó)家，中國(guó)市場(chǎng)巨大，這對(duì)各國(guó)的吸引力是非常大的 。
ＲＣＥＰ對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局將產(chǎn)生重要影響 。一方面，ＲＣＥＰ將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的擴(kuò)大和深化，特別是其中區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，將進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)形成互利共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系 。另一方面，ＲＣＥＰ將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供制度性保障 。
另外，該地區(qū)傳統(tǒng)的自貿(mào)協(xié)定，主要涉及貨物貿(mào)易，而服務(wù)貿(mào)易、投資，以及與貿(mào)易相關(guān)的國(guó)內(nèi)規(guī)制協(xié)調(diào)通常不包含其中 。ＲＣＥＰ拓展了上述領(lǐng)域，更順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)、新需求 。
我個(gè)人認(rèn)為，從目前來(lái)講，ＲＣＥＰ已經(jīng)超越了我們以前所提出的“經(jīng)濟(jì)一體化”的概念 。
新京報(bào)：之前在ＲＣＥＰ談判即將完成時(shí)，印度在最后一刻選擇了退出 。你如何看待印度的退出？
魏建國(guó)：我認(rèn)為，應(yīng)該允許印度保留自己的想法 。這可能還是考慮到本國(guó)經(jīng)濟(jì)，擔(dān)心國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到?jīng)_擊 。在自貿(mào)區(qū)里面，國(guó)家與國(guó)家之間沒(méi)有關(guān)稅壁壘，允許商品自由流通，如果一個(gè)國(guó)家不能自力更生，加入自貿(mào)區(qū)只會(huì)更加依賴(lài)進(jìn)口，甚至淪為商品傾銷(xiāo)地，是一種很大的考驗(yàn) 。
現(xiàn)在ＲＣＥＰ把開(kāi)放的大門(mén)留給了印度，“印度準(zhǔn)備好了隨時(shí)可以加入”，我相信印度看到協(xié)議生效后的成果，會(huì)很快加入，我對(duì)此持樂(lè)觀態(tài)度 。

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