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新農(nóng)村建設(shè):土地流轉(zhuǎn)帶來的利與弊知多少?

農(nóng)村有一句話,千本萬本,莊稼為本 。而種莊稼離不開土地 。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè),也成了現(xiàn)階段農(nóng)村的熱門話題之一 。在的大背景下,土地流轉(zhuǎn)帶來的利與弊你又知道多少呢?

新農(nóng)村建設(shè):土地流轉(zhuǎn)帶來的利與弊知多少?

文章插圖
以前的農(nóng)村,家家戶戶都是面朝黃土背朝天,大春,小春,農(nóng)忙,沒事都到田間地頭去轉(zhuǎn)悠,而現(xiàn)在,工程的推進,再加上土地流轉(zhuǎn),年輕的農(nóng)民,要不外出打工,要不就三五成群聚在一起打牌,吹牛 。
其實,對于農(nóng)村的老人來說,是很舍不得土地流轉(zhuǎn)出去的,在他們的骨子里,也許一直認為,不管社會怎么改變,土地才是農(nóng)民的根本,而對于年輕人來說,沒有了土地,會少了很多高強度的勞動,也可以騰出精力去打工賺錢 。
從本質(zhì)上看,流轉(zhuǎn)就是土地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn),土地產(chǎn)權(quán)的商品化是社會生產(chǎn)不斷提高、社會分工精細化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果 。從古至今,農(nóng)地流轉(zhuǎn)在不同產(chǎn)權(quán)關(guān)系、不同社會生產(chǎn)力階段以及地理區(qū)位的農(nóng)村土地制度中具有多元化和差異性的實踐背景 。對我國不同歷史時期農(nóng)村土地制度能夠明晰地反映的深層次問題 。本文通過對我國不同歷史時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的分析和比較,并從強調(diào)土地社會屬性,注重土地對于家庭生產(chǎn)生活的重要性,得出我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的突破口在于保障和提高農(nóng)民的非農(nóng)收益,并遵循簡單化、差異性和人本性的決策規(guī)則等啟示 。
土地產(chǎn)權(quán)是平等的,其在一定基礎(chǔ)上通過契約實現(xiàn)部分權(quán)能的結(jié)合是土地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),公有化程度越高,土地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)配置的效率及效益就越薄弱,而內(nèi)涵清晰、界定明確的并穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)能夠在公有化體制中發(fā)揮良好的促進流轉(zhuǎn)作用 。土地流轉(zhuǎn)其實質(zhì)是土地產(chǎn)權(quán)的商品化,其價格并不完全由供需關(guān)系及價值規(guī)律決定,更多的受到社會價值的影響,并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而提高 。通過從農(nóng)民強調(diào)土地社會屬性,注重土地對于家庭生產(chǎn)生活的,乃至生命的重要性,但往往這個重要性被農(nóng)產(chǎn)品的收益的完全和完整而嚴重削弱的邏輯中,得出我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的突破口在于保障和提高農(nóng)民的非農(nóng)收益,并遵循簡單化、差異性和人本性的決策規(guī)則 。
從我國當(dāng)前農(nóng)地改革背景與方向等問題的共同性出發(fā),筆者認為,農(nóng)業(yè)是一個“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代應(yīng)是一個經(jīng)濟利益、社會利益、生態(tài)利益協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)結(jié)果;妥善安置農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)誘因機制和必要保障;中介服務(wù)組織體系,特別是金融體系的建立健全是農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題;要建立均衡的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場機制,需要建立健全專業(yè)的經(jīng)濟和維護組織 。這些啟示對于我國農(nóng)村進程的順利推進和預(yù)期績效的圓滿取得具有重要的參考意義 。
對于土地流轉(zhuǎn)的得與失,也許,是一個好的方向,隨著社會的進程,是一個不得不進行的工作 ??梢愿蛹s化的進行土地運作,對勞動的釋放也起到一個很好的作用 。


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