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（四）政府采購(gòu)中流標(biāo)的特殊情況
《政府采購(gòu)法》第三十六條第三、四款界定了應(yīng)予廢標(biāo)的兩種情形：“投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的 ?！毙枰f(shuō)明的是，本條第二款 “出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的” ，應(yīng)予廢標(biāo)情形，可歸屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》及《政府采購(gòu)法》界定的“中標(biāo)無(wú)效”情形。
二、招標(biāo)項(xiàng)目流標(biāo)原因
（一）投標(biāo)人少于三個(gè)的原因
項(xiàng)目出現(xiàn)投標(biāo)人少于三家的原因有如下幾種：一是項(xiàng)目招標(biāo)金額少，對(duì)潛在供應(yīng)商吸引力不大，缺乏參與競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力；二是招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)定的供應(yīng)商入門條件過(guò)高，或是項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，導(dǎo)致符合條件或能履約的潛在供應(yīng)商少；三是項(xiàng)目性質(zhì)特殊，市場(chǎng)受眾面狹窄，具備履約能力的潛在供應(yīng)商數(shù)量不足，即項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件；四是出現(xiàn)因投標(biāo)文件被拒收而少于三家的情況，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十六條第一款規(guī)定“未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收”；五是投標(biāo)人準(zhǔn)備不足，政府采購(gòu)中不按招標(biāo)文件要求備齊資質(zhì)證件，導(dǎo)致資格審查不合格。
（二）投標(biāo)被否決原因
否決投標(biāo)屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé) ，但《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十九條第一款規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn) 。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù) 。” 即評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審依據(jù)是招標(biāo)文件的規(guī)定和投標(biāo)文件的響應(yīng) ，因此投標(biāo)被否決的原因有兩方面：從招標(biāo)人角度而言，是招標(biāo)文件編制的太繁雜，項(xiàng)目要求過(guò)于苛刻，否決條款太多，或是有不切實(shí)際要求；從投標(biāo)人角度而言，是投標(biāo)準(zhǔn)備不充分，沒(méi)有認(rèn)真研究招標(biāo)文件，在投標(biāo)文件中沒(méi)有針對(duì)性的響應(yīng)招標(biāo)要求，投標(biāo)文件編制質(zhì)量不高。
（三）中標(biāo)無(wú)效的原因
《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及其相應(yīng)實(shí)施條例以及部門規(guī)章中，界定了多種“中標(biāo)無(wú)效”的情形，導(dǎo)致“中標(biāo)無(wú)效”的主體有招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)委等。出現(xiàn)“中標(biāo)無(wú)效”的原因，主要是上述主體的違法違規(guī)行為，影響到中標(biāo)結(jié)果。
《政府采購(gòu)法》第三十六條第三、四款界定的兩種應(yīng)予廢標(biāo)情形，主要原因在于信息不對(duì)稱，或是信息滯后。
三、預(yù)防項(xiàng)目流標(biāo)的措施建議
招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多，參與方多，是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，只要某個(gè)環(huán)節(jié)或參與方出現(xiàn)紕漏，都有可能造成項(xiàng)目流標(biāo) 。
（一）招標(biāo)人方面
招投標(biāo)活動(dòng) ，是以招標(biāo)人為主導(dǎo)制訂規(guī)則的一項(xiàng)活動(dòng) ，這項(xiàng)活動(dòng)的成敗跟招標(biāo)人的前期組織準(zhǔn)備與規(guī)則制訂息息相關(guān) 。
1.選擇正確的采購(gòu)工具。近年來(lái) ，為提高市場(chǎng)資源配置效率，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，國(guó)家在大幅收縮依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，對(duì)一些原來(lái)要求必須招標(biāo)的項(xiàng)目，不再?gòu)?qiáng)制招標(biāo) 。然而，與之相對(duì)應(yīng) ，在一些企事業(yè)單位內(nèi)部，卻把招標(biāo)作為規(guī)范采購(gòu)和預(yù)防腐敗的一種必要手段，不論項(xiàng)目屬性如何、采購(gòu)金額大小，一律實(shí)行招標(biāo)采購(gòu) ，出現(xiàn)“招標(biāo)濫用和過(guò)度”現(xiàn)象。對(duì)于市場(chǎng)受眾面窄、標(biāo)的額度小的非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目推行招標(biāo)采購(gòu) ，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)不必要的流標(biāo)現(xiàn)象。招標(biāo)只是采購(gòu)工具的一種，與其他采購(gòu)方式相比，招標(biāo)有其適用范圍及明顯的優(yōu)缺點(diǎn),對(duì)采購(gòu)人而言，根據(jù)項(xiàng)目屬性、金額大小及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，確定正確的采購(gòu)工具，尤其必要。預(yù)防采購(gòu)腐敗，在于透明度和公開(kāi)性，合理選擇詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)采購(gòu)工具，只要過(guò)程公開(kāi)和透明，一樣能夠預(yù)防腐敗，既實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的，還提高采購(gòu)效率。

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