為什么過去存在的地區(qū)行署都撤銷了？我國實行撤地設(shè)市的行政區(qū)劃管理改革已經(jīng)有三十多年了 。當(dāng)時決定撤銷地區(qū)行署，設(shè)立地級市黨政及立法機(jī)構(gòu)，完善地市級管理職能，其原因有以下幾點 。一是完善行政層級設(shè)置，加強(qiáng)社會治理的需要 。過去地區(qū)行署一級，是屬于省政府派出機(jī)構(gòu)，在國家行政管理中沒有法定權(quán)限，沒有人大常委會權(quán)力機(jī)關(guān)，也沒有政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，不能有效的對所屬縣市進(jìn)行行政管理，僅能進(jìn)行工作指導(dǎo) 。撤消地區(qū)設(shè)市后，市級建立了黨委政府人大政協(xié)及公檢法司法機(jī)構(gòu)，由虛變實，完善了行政管理職能，成為了一級完整的政權(quán)機(jī)構(gòu)，有利于進(jìn)行切實有效的行政管理和社會治理 。二是適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。要使社會經(jīng)濟(jì)得到健康有序發(fā)展，必須使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力，上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 。撤消地區(qū)行署，設(shè)立地級市，是我國生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了巨大變化后，對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行的必要調(diào)整，使行政區(qū)劃設(shè)置，行政管理職能更加適應(yīng)并有效促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。三是加快區(qū)域中心城市建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要 。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國的城市化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到百分之五十以上 。為了適應(yīng)和促進(jìn)城市化進(jìn)程，把原來的地區(qū)一級建沒成本區(qū)域的政治經(jīng)濟(jì)文化科技的中心城市，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納更多農(nóng)村居民進(jìn)城，迫切需要撤地設(shè)市 。這樣，就可以使市級黨政機(jī)構(gòu)把更多精力放到中心城市建設(shè)和管理上，以市帶縣，以城帶鄉(xiāng)，以工帶農(nóng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 。總之，撤地設(shè)市是必要的符合實際的科學(xué)決策 。近年來的實踐也證明，撤地沒市后，地級市的經(jīng)濟(jì)社會及城市建設(shè)都有了較快的發(fā)展，形成了一大批經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，人口規(guī)模較大，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，城市風(fēng)貌美觀的大中型地級城市，多數(shù)進(jìn)入了國家四線三線二線現(xiàn)代化城市的行列 。這說明撤地設(shè)市，是在行政區(qū)劃管理方面的重大改革和正確決策 。rr當(dāng)前始終存在行政區(qū)劃不規(guī)范問題 。憲法明確規(guī)定，行政區(qū)劃為省直轄市自治區(qū)—縣—鄉(xiāng)這三個級別，但歷史與文化傳統(tǒng)卻造成了省與縣（縣級旗等）之間必須有一個管理機(jī)構(gòu)作為過渡 。這就是明清的州府，民國時的行政督查區(qū)也是這意思，及后面出現(xiàn)的省轄市 。顯然，一個省少則七八十個縣，多則一百多個，省政府根本不可能有效管理 。所以市與地區(qū)就承擔(dān)了這個責(zé)任 。解放初期，省轄市很少，大多是專區(qū)或者地區(qū)這兩種形式，由省級機(jī)構(gòu)派遣人員組成地區(qū)行政公署，地委，人大，政協(xié)這四套班子，對轄區(qū)進(jìn)行管理 。然而，正因為是派遣機(jī)構(gòu)，名不正也言不順，四大班子對各縣管理存在有心無力的局面，很多事會遭遇縣的抵觸情緒 。此外，地區(qū)的行署、法院、檢察院是省級機(jī)構(gòu)派遣，無法接受本地選舉產(chǎn)生的人大政協(xié)機(jī)構(gòu)監(jiān)督 。最后，地級市有自我管理與發(fā)展、市政規(guī)劃權(quán)力，行署顯然就沒有 。這不利于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè) 。所以，全國300多個二級城市已經(jīng)改為市州盟 。地區(qū)似乎只剩三四個 。

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