公作，指貴族役使勞動者在封地田畝中集體耕作；分地 ， 指地主把土地分給個體農(nóng)民耕種，收取地租 。反映個體生產(chǎn)取代大規(guī)模強(qiáng)制性集體耕作，個體小農(nóng)逐漸成為社會的基本生產(chǎn)單位 。新興地主階級開始登上歷史舞臺 。
【公作則遲 分地則速是什么意思】《呂氏春狄·審分覽》指出：“公作則遲，有所匿其力也；分地則速，無所匿其遲也 。”所謂“公作”，就是指奴隸在井田上的耕作，“分地”則是指封建制下的租佃制 。這種“公作”與“分地”之間的區(qū)別，反映了沒落的奴隸制與新發(fā)展起來的封建制之間的鮮明對比 。因此，隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，孕育在奴隸制內(nèi)部的封建生產(chǎn)關(guān)系正在逐步形成 。

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