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一、履約保證金的概念與法律規(guī)定
所謂合同履約保證金，是指大型招標(biāo)項(xiàng)目、工程招標(biāo)、政府采購項(xiàng)目或者拍賣，為了防止各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)以及考察中標(biāo)單位有沒有實(shí)力完成此采購項(xiàng)目的一種程序，屬于一種特殊的督促中標(biāo)人履行合同的措施，具有控制合同有效執(zhí)行與風(fēng)險(xiǎn)防范的功能。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中一般規(guī)定，中標(biāo)的投標(biāo)人需要交合同履約保證金，它是保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。

文章插圖

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依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第二款的規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)交。履約保證金制度是《招標(biāo)投標(biāo)法》為確保工程質(zhì)量和工期所建立的一項(xiàng)法律制度，采購人在招標(biāo)文件中也確實(shí)可以運(yùn)用這項(xiàng)制度來保證工程質(zhì)量和工期。從法律上講，我認(rèn)為履約保證金既不同于定金，也不同于預(yù)付款，更不同于保證。
但是《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有對實(shí)施這項(xiàng)制度的相關(guān)條件作出詳細(xì)的規(guī)定，比如，履約保證金交付的比例，如何監(jiān)管，由誰監(jiān)管等等，致使實(shí)踐中出現(xiàn)較多的問題。財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第36條和第37條中，對投標(biāo)保證金的收取比例進(jìn)行了明確的規(guī)定,但對履約保證金收取與管理沒有任何規(guī)定,政府采購中心具體操作的時(shí)候也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 。
二、履約保證金的作用
履約保證金約束主體十分明確，就是項(xiàng)目中標(biāo)人，履約保證金的主要作用是保證完全履行合同，保證按合同約定的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和工期條款履行合同。為了控制中標(biāo)人合同履行過程中的折扣與水分問題，讓中標(biāo)人在合同執(zhí)行前交納一定數(shù)額的履約保證金，根據(jù)合同隨時(shí)考核驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題限時(shí)整改，否則將會沒收或部分扣除履約保證金，在具體操作中，誤期賠償費(fèi)也可從應(yīng)付貨款或履約保證金中扣除。筆者認(rèn)為，建立履約保證金制度對促使中標(biāo)人履約、防止中標(biāo)人違約，督促中標(biāo)人履行合同義務(wù)，對違約者進(jìn)行懲戒等具有重要的作用。
相信通過此文，大家都對履約保證金概念，履約保證金規(guī)定以及履約保證金作用都有了一定的了解。其實(shí)履約保證金在一般生活中并沒有多大的作用，但是對于一些工作的人還是有很多的幫助的。當(dāng)然這些也只是一個(gè)保障并不是約束，如果合作的真的不合適還是可以解約的，但是這些保證金可能也就不能全部退還了，具體規(guī)則還是需要雙方進(jìn)行協(xié)商的。
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