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最近，深圳市社保局暫停了7家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)資格，其中3家被暫停資格12個(gè)月，另外4家被暫停3個(gè)月。針對社保局的調(diào)查行為，有媒體稱之為“釣魚執(zhí)法” ，社保局對此回應(yīng)說是“協(xié)議暗訪” 。為此，有論者撰文提出，由于存在著概念模糊不清的問題， “釣魚”與“暗訪”急需劃清界限（11月18日《檢察日報(bào)》）。

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問題是， “釣魚”與“暗訪”都有約定俗成的定義，并非高深莫測的概念，怎么會(huì)界限不清呢?雖然深圳社保局的執(zhí)法出于“管好參保人錢袋子”這個(gè)公共利益，甚至于贏得了許多人的贊賞，但細(xì)節(jié)上仍然采用的是“勾引式” ，毫無疑問屬于“釣魚執(zhí)法” ，如果以界限不清為之辯解，反而有誤導(dǎo)之嫌。
所謂“釣魚執(zhí)法” ，其實(shí)是一種“陷阱取證” ，在對特殊刑事案件的偵查中，比如買賣軍火、毒品以及危害國家安全等犯罪的偵查活動(dòng)中，偵查人員為了獲取犯罪嫌疑人犯罪的證據(jù)或線索、抓獲犯罪嫌疑人，往往會(huì)使用“陷阱取證”的方法，但不管是在國內(nèi)還是在國外，這種偵查方式都是有嚴(yán)格限制的，并且只能針對特定的刑事案件，而不能隨意擴(kuò)大和延伸。
行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法截然不同，刑事執(zhí)法行使的是偵查權(quán) ，行政執(zhí)法僅擁有調(diào)查權(quán) ，而調(diào)查權(quán)行使的第一要求是表明身份。因此， “陷阱式取證”在行政執(zhí)法中不能使用。根據(jù)《行政處罰法》、《行政訴訟法》等相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。而《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十七條已明確規(guī)定:“嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料”和“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料”不能作為定案依據(jù) 。此外，行政訴訟證據(jù)規(guī)則和民事訴訟證據(jù)規(guī)則均明確規(guī)定，與案件有利害關(guān)系的證人證言只能作為補(bǔ)強(qiáng)證據(jù) ，不能單獨(dú)作為定案依據(jù) ?！搬烎~”執(zhí)法中的“鉤子”既屬于陷阱的設(shè)計(jì)者，同時(shí)又作為證人身份出現(xiàn) ，并把所設(shè)之套作為定性的證據(jù) ，這種融為一體、一身二任的雙重身份，使“鉤子”成為“利害關(guān)系人” ，也讓“執(zhí)罰”沒了由頭。
暗訪則是一種調(diào)查手段，是了解真實(shí)情況的一種形式，其關(guān)鍵就在于一個(gè)“暗”字，即“靜悄悄地來” 。很顯然，暗訪者雖然無須公開表明身份，但作為客觀事實(shí)的實(shí)錄者，暗訪者不能成為利害關(guān)系人 ?？墒?nbsp;，深圳市社保局的暗訪者，卻把自己當(dāng)成了“鉤子” ，故意使用相貌難以清晰分辨的醫(yī)?？勺‘?dāng)事醫(yī)生，顯然就是以欺騙方式制造證據(jù) ，超出了暗訪的界限。事實(shí)上，冒名使用醫(yī)?？?、造成醫(yī)療保險(xiǎn)基金流失的責(zé)任，明顯應(yīng)主要由持卡者、冒名者承擔(dān) ， “引惡出洞”之惡就在洞門口，冒充持卡的暗訪者才是真正的罪魁禍?zhǔn)?nbsp;，無論是行政執(zhí)法還是合同關(guān)系，深圳市社保局的做法都與“釣魚”脫不了干系。
由此可見，深圳市社保局在“暗訪”中摻雜了“非法手段” ，使得其行為名不正言不順。正如法律諺語所云， “正義不僅要實(shí)現(xiàn) ，而且必須以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn) ?！睂τ谕ㄟ^不當(dāng)程序獲取辦案證據(jù) ，美國有一個(gè)著名且頗具特色的“毒樹之果”法則，指一切不當(dāng)行為，猶如一棵有毒的樹，而以不當(dāng)行為獲得的成果，就是毒樹所結(jié)的果實(shí) 。即非正義程序的調(diào)查、取證過程本身被認(rèn)為是“有毒”的，因而由此獲得的證據(jù) ，作為“毒果”也是非法的，即使它符合客觀真實(shí) ，也不能被當(dāng)做法律事實(shí) ，成為呈堂證供的處罰或處理依據(jù) 。

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“釣魚”與“暗訪”涇渭分明