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上海合作組織成立20周年徽標(biāo) 。圖片來源：上合組織官網(wǎng)
自成立之日起，上海合作組織就踐行新的多邊合作理念，目標(biāo)明確，決策務(wù)實(shí)，秉持開放的原則，迅速地獲得了國際社會的認(rèn)可。2004年12月2日，上合組織正式獲得聯(lián)合國大會觀察員地位。二十年來，上合組織取得了豐碩的成果，覆蓋的地域不斷擴(kuò)大，影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐亞大陸，國際威信和吸引力與日俱增，申請加入上合組織的國家越來越多。
2004年6月，上合組織在創(chuàng)始成員國基礎(chǔ)上啟動了觀察員機(jī)制，2009年正式啟動對話伙伴機(jī)制。2017年，上合峰會通過了歷史性決議，印度和巴基斯坦成為上合正式成員國。2021年杜尚別峰會即將拉開帷幕之際，“上合大家庭”共有18個國家，走過了二十年發(fā)展歷程。上海合作組織已經(jīng)成為具有全球影響力的國際組織，成為國際政治格局和現(xiàn)代國際關(guān)系體系中舉足輕重的力量。目前，上海合作組織包括18個國家，與10個國際組織就共同關(guān)心的問題開展合作。越來越多的國家和國際組織提交了與上合組織建立伙伴關(guān)系的申請。實(shí)踐證明，上合組織是當(dāng)今最具吸引力的國際組織之一。
上海合作組織奉行開放政策，積極與有關(guān)國家和國際組織開展合作。作為有影響力的國際組織，《上海合作組織憲章》對擴(kuò)員的基本原則做出了明確界定。《憲章》第十三條規(guī)定：本組織對承諾遵守本憲章宗旨和原則及本組織框架內(nèi)通過的其他國際條約和文件規(guī)定的本地區(qū)其他國家實(shí)行開放，接納其為成員國。上合組織杜尚別峰會通過的決議向世界表明，上合將繼續(xù)擴(kuò)員。
杜尚別峰會宣布啟動吸納伊朗為新成員的進(jìn)程
上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議視頻屏幕。圖片來源：央視新聞客戶端
杜尚別峰會譜寫了上合組織穩(wěn)步發(fā)展的新篇章：與會成員國元首通過決議，啟動吸納伊朗為上合組織正式成員國的法律進(jìn)程，正式接納埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯為對話伙伴國。此前，上合組織曾經(jīng)在2015年的烏法峰會上實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員。
伊朗2005年成為上合組織觀察員國，從2008年起一直申請成為上合組織正式成員國。2015年7月14日，伊朗與伊核問題六國(美國、法國、英國、中國、俄羅斯、德國)達(dá)成伊核問題全面協(xié)議《聯(lián)合全面行動計劃》。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾將限制核計劃，聯(lián)合國安理會、美國和歐盟取消對伊朗的經(jīng)濟(jì)財政制裁。協(xié)議2016年1月16日正式生效，清除了伊朗加入上合組織的障礙。
根據(jù)2010年批準(zhǔn)的《上海合作組織接收新成員條例》和2014年批準(zhǔn)的《給予上海合作組織成員國地位程序》，申請成為新成員的國家需要在本國履行相關(guān)法律程序，承認(rèn)上合組織成立以來簽署的所有國際條約。申請國只有在完成全部國內(nèi)程序，并獲上合元首理事會批準(zhǔn)之后，才能成為上合組織的正式成員國。
上合組織首輪正式擴(kuò)員，吸納印度和巴基斯坦為正式成員國的過程中，已經(jīng)履行過給予成員國地位的全套流程。2015年，烏法峰會正式啟動吸收印巴兩國加入上合的進(jìn)程。2016年，塔什干峰會期間簽署了《關(guān)于印度和巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄》。2017年，阿斯塔納峰會上，印度和巴基斯坦正式加入上合組織。2018年，印巴兩國首次作為正式成員國參加了上合青島峰會。完成首次擴(kuò)員后，上合組織的國際影響力進(jìn)一步上升，迎來了前所未有的發(fā)展空間與合作潛力。
啟動伊朗加入程序?qū)⒊蔀樯虾辖M織開放性、對擴(kuò)員問題高度負(fù)責(zé)的又一次生動體現(xiàn) 。上合組織對擴(kuò)員問題非常謹(jǐn)慎，從不為了擴(kuò)員而擴(kuò)員。

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