國內(nèi)研究城市的專家提出了很多種宜居城市評價標準，但是城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪認為，每個人心目中都有一個宜居城市的評價標準：有的人認為環(huán)境優(yōu)美的城市才宜居，有的人認為社會安全穩(wěn)定文明的城市才宜居，有的人認為經(jīng)濟發(fā)達的城市才宜居，有的人認為有充足就業(yè)崗位的城市才宜居，有的人認為居住條件好的城市才宜居，有的人認為綜合以上條件的城市才算真正的宜居城市 。但城鎮(zhèn)規(guī)劃君認為一個城市選取什么樣的宜居城市標準，要充分考慮城市所處的整體生態(tài)環(huán)境特征，把宜居城市建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合起來 。城鎮(zhèn)規(guī)劃君就選取了我國目前經(jīng)濟相對不夠發(fā)達的甘肅省為例，通過對甘肅省地級市宜居性評價標準的構(gòu)建與評析，反映出一座城市宜居性具有明顯的相對性和區(qū)域性 。為什么要選取甘肅省呢，因為如果選擇廣東省、浙江省、江蘇省、福建省等經(jīng)濟發(fā)達的沿海省份，有人會說經(jīng)濟因素影響了宜居城市的標準評價，而且城鎮(zhèn)規(guī)劃君以前在新疆自治區(qū)和新疆兵團工作時，每次回四川成都老家，都會坐火車、飛機或汽車穿越甘肅省的各個城市（玉門市、嘉峪關(guān)市、酒泉市、張掖市、高臺縣城、武威市、金昌市、蘭州市、蘭州新區(qū)、白銀市、隴南市武都區(qū)、成縣縣城、徽縣縣城、臨夏市、天水市、甘谷縣城、定西市、慶陽市等），對甘肅省主要城市都有一定的了解 。
圖一：甘肅省的12個地級市和2個自治州州府城市分布圖
一、甘肅省地級市評價標準宜居性構(gòu)建的必要性
（一）宜居城市評價標準的提出背景
2005年1月國務(wù)院文件首次提出“宜居城市”概念，“宜居城市”是當(dāng)今世界城市發(fā)展的潮流與方向，是城市建設(shè)的最高境界，代表了新的城市理想，符合新時代生態(tài)文明思想和五大發(fā)展理念 。早在13年前的2004年底，《商務(wù)周刊》與零點集團聯(lián)合進行了一次名為“中國宜居城市榜”的探索性調(diào)查研究，本次探索性調(diào)查結(jié)果顯示，交通方便快捷、城市干凈整潔無污染和空氣質(zhì)量好是人們評價一個城市是否最適宜居住的三個首要因素 。
中國最適宜居住的城市是哪里?衡量一個城市是否適宜居住的標準又是什么?2007年5月30日，中國城市科學(xué)研究會公布了《宜居城市科學(xué)評價標準》 。按照這一標準，宜居城市應(yīng)當(dāng)是人文環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，經(jīng)濟持續(xù)繁榮，社會和諧穩(wěn)定，文化氛圍濃郁，設(shè)施舒適齊備，適于工作、生活和居住的城市，它是城市發(fā)展的高級階段 。
圖二：宜居城市科學(xué)評價標準
（二）我國中小城市宜居性應(yīng)受關(guān)注的合理性
宜居性是城市的基本特性、第一屬性，城市具有宜居的普遍性 。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類環(huán)境意識的覺醒，城市的宜居性必然得到更好的保護 。宜居城市，從空間上來說，是有差異的，地區(qū)差異體現(xiàn)在氣候、資源、經(jīng)濟等各個方面，地區(qū)性的差異是存在的，關(guān)鍵是看當(dāng)?shù)鼐用竦母惺?，宜居本來就是一種人的身心的愉悅的感受 。地區(qū)差異在國家大的空間存在，在一省內(nèi)也普遍存在 。現(xiàn)代城市的發(fā)展在推動社會進步、創(chuàng)造城市文明的同時，也造成了環(huán)境污染、社會秩序混亂等負面影響，即人們常說的“城市病” 。在我國的大城市及特大城市已經(jīng)出現(xiàn)了這樣或那樣的城市問題，但是在中小城市尚不突出 。中小城市人口較少，城市用地規(guī)模不大，交通壓力遠遠低于大城市，并且多具有良好的生態(tài)環(huán)境，這些都是中小城市的優(yōu)勢所在 。中小城市要充分利用自身條件，靠特色增強城市的吸引力，建成交通便利、信息通暢、環(huán)境宜人、和諧發(fā)展的宜居城市 。
（三）甘肅省各地級市宜居性評價標準構(gòu)建的必要性

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