（2）法律在執(zhí)行社會公共事務方面的作用
社會公共事務是相對于純粹的政治活動而言的一類社會活動 。其特征是：這些事務的直接目的并不表現(xiàn)為維護政治統(tǒng)治，而在客觀上對全社會的一切成員均有利，具有 “公益性” 。法律在執(zhí)行社會公共事務上的作用具體表現(xiàn)在這樣一些方面：①維護人類社會的基本生活條件，包括維護最低限度的社會治安，保障社會成員的基本人身安全，保障食品衛(wèi)生、生態(tài)平衡、環(huán)境與資源合理利用、交通安全，等等 。②維護生產(chǎn)和交換條件，即通過立法和實施法律來維護生產(chǎn)管理、保障基本勞動條件、調(diào)節(jié)各種交易行為等 。③促進公共設施建設，組織社會化大生產(chǎn) 。即通過一系列法律來規(guī)劃、組織像興修水利、修筑道路橋梁以及開辦工業(yè)、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之類的活動，對這些活動實行管理 。④確認和執(zhí)行技術規(guī)范，包括執(zhí)行工藝和使用機器設備的標準，規(guī)定產(chǎn)品、服務質(zhì)量和標準，對高度危險品（易燃品、易爆品、槍支彈藥）和危險作業(yè)（高空作業(yè)、高壓作業(yè)、機動作業(yè)）的控制和管理，對消費者權益的保護等 。⑤促進教育、科學和文化事業(yè)，如通過法律對人們的受教育權加以保護，鼓勵興辦教育和獎勵科技發(fā)明，保護人類優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，要求政府興辦各種圖書館、博物館、文化館等文化設施 。法的作用可以分為規(guī)范作用與社會作用兩類 。一方面，法律是調(diào)整人們行為或社會關系的規(guī)范，所以法律具有各種規(guī)范作用；另一方面，法律是一定的人們的意志的體現(xiàn)，反映了他們的利益要求，所以法律具有各種社會作用 。英國學者拉茲曾經(jīng)指出：“每一個法律制度必然有規(guī)范的作用，也總會有社會的作用 。把規(guī)范的作用歸于法是根據(jù)法的規(guī)范性；把社會作用歸于法是根據(jù)法所具有的或預期的社會效果 ?！狈ǖ囊?guī)范作用是基于法律的規(guī)范性特性進行考察的，法律的社會作用是基于法律的本質(zhì)、目的和實效進行分析的 。法律的這兩種作用之間的關系，是一種手段和目的的關系，法律的規(guī)范作用是手段，法律的社會作用是目的 。

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