風(fēng)險(xiǎn)自理成潛規(guī)則
在一些尋找驢友的帖子里，采訪人員發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)都是AA制 。很多帖子都有“純AA，責(zé)任AA”“安全自負(fù)”等免責(zé)聲明字樣 。
國(guó)慶期間，江北區(qū)的朱女士，參加了一名“驢頭”在網(wǎng)上發(fā)起的甘肅到陜西的驢行 。她與組織者簽訂的免責(zé)協(xié)議顯示，參加者均視為具有完全民事責(zé)任行為能力人，能對(duì)產(chǎn)生的后果負(fù)完全責(zé)任；參加者一切意外與群及領(lǐng)導(dǎo)無(wú)關(guān)，組織者和領(lǐng)隊(duì)均不承擔(dān)任何相應(yīng)法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，參加者放棄對(duì)同行的組織者、領(lǐng)隊(duì)和隊(duì)友的索賠權(quán) 。參加者必須自行購(gòu)買(mǎi)有關(guān)意外傷害等保險(xiǎn)后參加 。
“風(fēng)險(xiǎn)自理算是驢友中的一種‘潛規(guī)則’ 。”重慶市探險(xiǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、驢友空間創(chuàng)始人張建圖介紹，在組隊(duì)模式上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自發(fā)組隊(duì)的驢友占80%左右，這種方式一般由發(fā)起人(即驢頭)在各網(wǎng)站發(fā)布征集帖，內(nèi)容包括驢行目的、簡(jiǎn)單的路線行程、費(fèi)用、報(bào)名方式等 。這種組隊(duì)一般采用AA制，召集者可能會(huì)先發(fā)布免責(zé)聲明，或與成員簽署免責(zé)協(xié)議 。另外，有近20%的驢友則到戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部報(bào)名，俱樂(lè)部通常是旅游公司的性質(zhì)，之前會(huì)簽訂有效合同 。
原因
事故多與主觀失誤有關(guān) 監(jiān)管無(wú)法可依
事故不斷，為何有人愿意跟“驢頭”跑？
“很多都是打AA制的招牌 。”資深驢友肖飛逸告訴采訪人員，“新驢”越來(lái)越多，組織者開(kāi)始從“非營(yíng)利”轉(zhuǎn)向“逐利” 。
肖飛逸說(shuō)，戶外探險(xiǎn)活動(dòng)，有效促進(jìn)了戶外用品商店的銷售，甚至有景區(qū)、旅館、購(gòu)物商店還給組織者返利 。肖飛逸坦言，他在某景區(qū)驢行時(shí)，就曾有當(dāng)?shù)匾患衣灭^負(fù)責(zé)人找過(guò)他，要求他介紹客源，根據(jù)帶去客人的數(shù)量，年底給予一次性返利 。
“早期經(jīng)營(yíng)戶外活動(dòng)的俱樂(lè)部由于難以生存，大部分都放棄了，AA制便成為主流 。”中國(guó)登山協(xié)會(huì)著名山難專家、原戶外部部長(zhǎng)李舒平表示，這種驢行方式是發(fā)生事故最多的 。雖然遇難的原因多種多樣，但從案例分析看，大多數(shù)山難的發(fā)生與主觀失誤有或多或少的關(guān)系，如定向失誤、技術(shù)操作失誤、判斷失誤、路線選擇失誤、應(yīng)對(duì)失誤、準(zhǔn)備失誤(不當(dāng))等 。有的則完全是人為失誤造成的山難，如在河道中露營(yíng)等 。如果通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，很多山難是應(yīng)該可以避免的 。
不過(guò)，李舒平也表示，法制法規(guī)建設(shè)滯后，現(xiàn)行體制和機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展需要 。
“體育和旅游兩者概念的模糊化，是導(dǎo)致法律法規(guī)難出臺(tái)的主要因素 。”四川旅游地學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)范曉認(rèn)為，目前，旅游逐漸向戶外運(yùn)動(dòng)方向發(fā)展，比如特色旅游和探險(xiǎn)旅游；戶外運(yùn)動(dòng)也有向旅游方面發(fā)展的趨勢(shì)，比如休閑體育 。而驢友自發(fā)組織的出游活動(dòng)，就很難界定是戶外運(yùn)動(dòng)還是旅游活動(dòng) 。制定法律法規(guī)必須首先界定服務(wù)和約束的對(duì)象群體，體育和旅游兩者的區(qū)分越來(lái)越不明顯，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)難以下手 。
去年14位驢友違規(guī)穿越四姑娘山“禁止區(qū)域”，根據(jù)《四川省登山管理辦法》的第二條，四川省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)驢友處罰500~2000元 。不過(guò)，范曉稱，這種處罰條例并非全國(guó)都有，很多省市仍然無(wú)法可依 。
市旅游局執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)人士表示，對(duì)于網(wǎng)友組織戶外出游這一新生的業(yè)態(tài)，旅游管理部門(mén)很難界定營(yíng)利和非營(yíng)利之間的區(qū)別 。其組織也是松散的，雖然每人交給組織方一定費(fèi)用，但并不能因此劃入營(yíng)利的范圍 。
市民政局民間組織管理局工作人員則表示，驢友出行大都屬于自發(fā)組織，并不屬于注冊(cè)的民間組織，民政局也無(wú)法管理 。

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