是指農(nóng)發(fā)包給農(nóng)民承包，當前農(nóng)民既有承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，而通過土地流轉(zhuǎn)程序，農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三方，也就是農(nóng)民通過農(nóng)村集體承包來的土地經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)包給被流轉(zhuǎn)人 。有很多農(nóng)民朋友不斷詢問，土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營性收入歸經(jīng)營權(quán)人，那么政府給予的惠農(nóng)怎么辦？
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在試點區(qū)了解到，解決政府給予的惠農(nóng)補貼有兩三種情況，一種是承包權(quán)人與流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營權(quán)人之間商量解決，大部分是承包權(quán)人使用；另一種承包權(quán)人將政府惠農(nóng)補貼直接參與到經(jīng)營權(quán)人的股份中分紅；最后一種是承包權(quán)人將政府惠農(nóng)補貼折價保本參與到經(jīng)營權(quán)人的股份中分紅 。
早在2005年農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，當前的主要形式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn) 。
針對土地流轉(zhuǎn)后的收益問題，《辦法》第七條規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳 。
受讓方要帶動農(nóng)民一塊干，不能只是簡單的勞動雇傭關(guān)系、產(chǎn)品買賣關(guān)系，也不能單純地為了搞土地流轉(zhuǎn)而“一轉(zhuǎn)了之” 。加強建立利益聯(lián)結(jié)機制的監(jiān)督和管理，深化和完善利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵農(nóng)民將承包地經(jīng)營權(quán)、四使用權(quán)、集體、政府補貼等通過折股量化參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成利益共同體 。
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