白皮書最初是因?yàn)闀姆馄ず驼乃玫募埥詾榘咨妹?。英文中“WHITE PAPER”和“WHITE BOOK”，漢語(yǔ)均譯做白皮書 。但兩者是有區(qū)別的 。在英國(guó)，“WHITE PAPER“主要指政府發(fā)表的短篇幅報(bào)告 。任何題材、任何組織機(jī)構(gòu)均可使用，亦可用于包含背景材料的政治性官方聲明 ?！癢HlTE BOOK”篇幅較長(zhǎng)，內(nèi)容更為重要和充實(shí)，主要是有關(guān)重大事務(wù)的一種官方報(bào)告書 。除英國(guó)外，其他國(guó)家在使用“WHITE BOOK”和“WHITE PAPER”時(shí)，往往未加嚴(yán)格區(qū)分 。英國(guó)1965年4月用“WHITE BOOK”的形式發(fā)表了《關(guān)于直布羅陀問(wèn)題的白皮書》，書名用白皮書，封皮也用白色 。

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