可見太祖的改革主要就是三個方面,一是大量回收決策權(quán)到皇帝手中;二是朝廷組織盡可能地扁平化,進一步削弱文官權(quán)力;三是割裂、摧毀文官和地方勢力之間的聯(lián)系 。
文官集團同意洪武削弱他們的權(quán)力么?不同意 。但是他們又能怎么樣呢?洪武牢牢地掌握著軍隊,他不需要文官集團來認可他的權(quán)力 。而且洪武只需要動用軍隊中的一小部分— 錦衣衛(wèi),文官集團就已經(jīng)無力反抗了 。大權(quán)在握的洪武也沒有了絲毫憐憫,活生生的鋼刀在手,天下我有 。
胡惟庸案、空印案將文官集團從頭洗到腳;郭桓案將天下中產(chǎn)、富戶掃蕩一空 。尤其是郭恒案更是目的性非常明確的政治案件,因為朱元璋的說法屬實的話,那就是他在自證無能 。郭恒真能在他眼皮底下能聯(lián)絡(luò)朝野內(nèi)外幾萬人,貪墨整個皇朝近一年的糧賦 。還不如直接把朱元璋拉下馬自己當皇帝算了 。
這兩本字字滴血的書也只有大權(quán)在握的朱元璋才有能力編寫
志得意滿的太祖對官員的要求就是,安心做奴仆 。他一改宋元對官員的優(yōu)待,別說稍有不順就會下獄論死罪、徒刑 。就算是老老實實干活,也別想有什么厚報 。洪武將官員的俸祿定得低得離譜,也就勉強不餓死(海瑞的清廉、貧寒天下共知,不是他不愛錢愛仗義疏財,是朝廷按規(guī)矩就只發(fā)那么點錢) 。
權(quán)力的高度集中也給太祖帶來了煩惱,繁多的政務(wù)讓太祖感覺力不從心 。太祖只能設(shè)置四輔官(春夏秋冬),從民間選出一些老儒來幫助自己處理政務(wù) 。但是這些老儒畢竟不是職業(yè)官僚,協(xié)理政務(wù)的能力和效率并不能讓洪武滿意 。
由此可見,太祖并沒有真正明白丞相到底是怎么回事 。他只是簡單地認為,丞相分了皇帝的權(quán)力 。
從表面上看,沒有了丞相,皇帝將皇朝的權(quán)力全部攬到自己手中 。但是這些權(quán)力皇帝真的能全部接下來么?
龐大的皇朝,每日的政務(wù)多如牛毛,皇帝要不要處理?很多政務(wù)復(fù)雜而精細,皇帝有沒有相應(yīng)的能力去處理?處理不完或者處理不了,怎么辦?要么就是撂荒不管讓皇朝衰爛下去 。要么就是委托他人處理,這不就是把權(quán)力遞交了出去?
權(quán)力只有能夠正常使用的時候,才算真正被掌握 。
丞相并不是單獨的一個人 。以明朝為例,丞相下屬有平章政事、丞、參政知事、郎中、員外郎、都事、參議、知事等等,除此之外還有私人幕僚 。所以丞相實際是一個職業(yè)、高效的政務(wù)處理系統(tǒng) 。
正常情況下丞相由皇帝任免,所以丞相就需要向皇帝負責 。他并不是在分皇帝的權(quán)力,而是在協(xié)助皇帝正確、高效地使用他的權(quán)力 。實質(zhì)上就是在幫助皇帝保障他的皇權(quán) 。
皇帝日常只需要監(jiān)督丞相,如果他成績不佳或者預(yù)謀不軌,換人即可 。至于說丞相權(quán)力大到讓皇帝無可奈何的地步,那只能說是皇帝和丞相調(diào)換了位置 。東漢末年的曹丞相與漢獻帝,你說誰才是真正的皇帝?不能因為個例就否定整個制度的意義 。
有丞相的時候,皇帝還可以和丞相(以及附屬于丞相的文官)結(jié)成同盟,通過這個團隊,對整個文官集團進行分化,進而實現(xiàn)管理和控制 。如果沒有了丞相,皇帝就得獨自面對整個的文官集團 。
取消丞相后,太祖實際上自己一個人承擔了原先整個“丞相系統(tǒng)”的大部分工作,雖然政務(wù)實際數(shù)量沒什么大的變化,但是由于處理能力和效率的急劇下降,太祖本人被政務(wù)硬生生的逼成了“勞模” 。
姑且不論實際政務(wù)處理的結(jié)果是不是高于以往,他也沒有實現(xiàn)將皇朝權(quán)力全部集于己身的目的 。因為無法有效地使用所有的權(quán)力,他不得不將部分權(quán)力轉(zhuǎn)讓給他的兒子們 。
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